蕭何說著，試探性的偷眼看了看始皇，發現其神色正常。並沒有什麼異常的神色，不由得鬆了口氣，而始皇正聽的興起時，忽然蕭何停止了話頭，不禁有些奇怪道:“嗯。怎麼不說了，繼續說。你剛才說得很好嗎!有沒有什麼具體的措施?”
蕭何點了點頭道:“而要大力發展工家商業，增加百姓收入。無非有幾個措施;
一、農業乃國家之根本。打仗消耗最大的也是糧食，所以國家必須首重農業，如今我大秦關中本部和漢中。巴，蜀等地農業生產發達。每年所產糧食以千萬斛計。足可供應本土無虞!但是，新定關東六國。農業廢馳，生產落後。水利也年久而失修，所以當今之計。要增加農業收入，必須在關東各國大力修整水利，推利新而有效的農法。招回流民，以鼓勵耕種!這樣。要不了三年，關東各國的農為生產必會有一個新的氣象!”
始皇聞言點了點頭。笑道:“嗯。此言不錯，前日朝會時。聯和眾臣們也議論過此事。說要修整水利以利關東六國的農業生產，但沒有說的詳細!很好，你繼續說!”
蕭何信心大足，繼續道:“二、工業乃強國之基，只要有了強大的工業。便可以製造出先進而實用的農業器械。有利於促進農業生產的發展。增加國力;而且也可以為軍隊生產出大量先進而強悍的作戰兵器，大幅增加國家抵禦外侮，鎮壓內亂的能力!所以。徵臣建議。頒佈新法。鼓勵百姓從事工業生產;而且如果有百姓研製出一些非常有用的技術，對國家大有好處的。可由朝庭與以重獎，這樣便更難促進工業的發展!至於鹽鐵酒類這些有關國計民生的工業生產當然更是應該由國家來掌握。這樣不僅可以大幅增加國家收入，也可有效的控制內亂!”
始皇稍稍猶豫了一下。點了點頭道:“這點也不錯。我大奏之所以能掃滅六國，不僅是因為有先進的農業支援。而且強大的兵器工業也是功不可沒!此議甚好，可以實行!”
蕭何大喜。繼續道:“三、商業乃富國之源。何為商業。其實就是買東西和賣東西!商人們把西邊富餘的稻米買了，運送到東邊缺糧的地方去賣再把東邊富餘的鹽鐵買了運到西邊缺少的去賣在這一買一賣的過程中，原本在當地只值一文的東西到了異地以後就變成了三文四文。無形之中便增了值。而國家也就可以從這增值之中獲取大量的稅收，所以，商業不僅僅可以起到互通有無的重要作用，而且是富國之重要舉措!”
始皇這時卻搖了遙頭道:“此議不妥，商人奸詐，以盤剝百姓，獲得暴利為念，若國家鼓勵經商，百姓們看到商業的暴利，都跑去經商了，那地誰來種，兵器誰來生產，此議不可行!”
蕭何聞言苦笑著看了一眼扶蘇，勸言道:“陛下，商人們辛辛苦苦的付出了勞動，他們為天下互通有途以獲得一定的利潤，這也是憑本事吃鐵，根本無可厚非，陛下萬不可厚此而薄彼啊!”
始皇聞言不悅，聲音頓時提高了:“謬論!常言道，無商不逐利。無利不起早!商人的天性就是逐利，所以只要有商存在，獲得最大的利益就是本能!他們只知道從百姓身上賺錢，根本不知道百姓的困苦，而且常有不法商販屯積聚寄，擾亂民生，如此種種。怎能鼓勵經商!”
蕭何冒了汗了，知道恐怕無法說服秦王政答應這一條，扶蘇這時卻笑了，昂聲道:“父王，兒臣此次卻同意蕭先生的意見，也認為應該鼓勵經商!”
始皇愣了愣，畢竟以扶蘇目前在朝野的威望和能力，說話還是有相當分量的，不禁笑道:“噢。王兒是怎麼樣的想法，說來看看!”
扶蘇笑道:“其實國家就像是一個人體一樣，農工商三業都是組成人體的一個部分，農業是國家之根本，就像是人體的骨骼一樣，支撐著國家的生存!而商業是強國之源，就像是人體的肌肉一樣。掌握著國家的力量之源!而商業就像是在人休裡面流動的鮮血一樣，他們將鮮血從心臟裡面不停的運送到身體的各個方面，維護著身體的健康與活力!適才父王所說，要嚴格抑制商業。其實就等於控制人體的血液流通，這並不利於人體的健康，要知道一個人要健康成長。他的血液就必須暢通無阻，在身體內互通有無，否則人就會生病!所以兒臣也贊成蕭先生重商之議。請父王三思!”
始皇還是第一次聽到這樣生動的比喻，一時覺得天有道理，不禁笑道:“看來。王兒深得韓非先生之真傳，知道借勢以說服帝王!不過。雖然王兒說得很有道理。但聯還是有些猶豫啊。畢竟華夏數千年來一直對商業是有所抑制的!”
扶蘇心中暗喜:“有戲!”忙笑道:“其實適才父王所說的商業那些弊病硯實中也是有的，而且可能還很嚴重，所以才導致歷朝歷代都對商業存有一定的偏見!但這樣將所有商人一棍子全部打死的作法也的確有欠考慮，有一葉障目之嫌!兒臣思前想後，對發展商業有了一個比較妥善的建議，應該可以將商業的好處發展到極致。而壞處控制到最小!”
始皇不禁大感興趣。在王座上又動了動。換了個舒服的姿勢。揚手道:“那王兒說說看!”
扶蘇笑道:“那就是國家頒佈商法，在這商法中，國家不對商人們日常的正常經營活動進行千涉。但是對商人們的售貨價格，以及囤積居奇，惡性競爭，欺騙百姓等行為必須以嚴法加以管束!
比如說，某地正常大米賣一百文就可以保證商家有一定的利潤。那麼國家就限定某地大米的銷售價格必須在九十五文到一百文之間。多了不行，少了也不行，是為指導價。有了這指導價，不僅可以保護百姓們不受商家過度盤剝。而且也可以規範商人的經營行為。使得他們也有一定利潤可賺，不致於無利可圖，打擊他們的經商積極性。
又比如說:有某商屯積大米。意圖哄抬物價，那麼此人便違反了商法。國家可依利與以重罰。以起到殺雞儆猴的作用!其餘像惡性競爭。欺騙百姓等行為，同樣如嚴加管束!
但是，對商人們卻又不能都是嚴法來管束，也必須有一定的獎勵和保護措施，這就好比對商業是一手拿著蘿蔔一手拿著大棒進行控制。比如說，某商經營十分誠信。為百姓所信賴，那麼國家就可以出面頒發光榮匾於他，使其榮譽鄉里!再比如說，某商在某郡、縣向國家所繳稅收數一數二，那麼國家每年可以返還他一部分的的稅款以資鼓勵!還有，商人們只要不犯法。他的正常經營活動就必須受到保護。任何人對其進行敲詐、勒索官府都有責任進行保護!
這樣的商法一出，在國家強力機器的控制下，商業必然會日趨向規範有序的方向發展，那種敢於挑戰法律的不法商販在領受法律的嚴酷以後，必然會乖乖就範!
以上都是兒臣謬議，請父王指正!”
始皇聞聽大為震驚。雖然始皇責為千古一帝，智商極高，但對這些硯代經營常識還是大為驚奇的。思慮了一下，越想越覺得有理。不禁撫掌大笑道:“王兒說的很好。此議不錯!”
忽的，始皇興奮的站了起來，來回的踱著步，興致勃勃的道:“若真頒佈了這樣的商法，聯還真不怕那些商人們反了天了!”
始皇高興的轉了幾個圈，忽的笑道:“趙高，傳寡人詔命，任命蕭何為治慄內史!韓通嗎，無能之輩，讓他到騙山去修聯的陰陵!”
趙高在南書記外聽的真切，內心一陣悽苦，只得硬著頭皮高聲回道:“喏，遵陛下旨!”
蕭何大喜，連忙下拜道:“謝陛下隆恩!”始皇心倩十分好，笑道:“你是人才，那聯就必當重用，這樣吧，蕭愛卿，你負責將適才所議的工農商三業發展計利寫成具休條陳呈上給聯批准，扶蘇，適才你商法的設想非常好，有空多指導一下蕭卿，務必使其完善!”
“喏!”二人興奮的應了一聲.