向聯邦政府效忠，就必須要服兵役。這還包括南方各州民眾的意思，想要證明沒有背叛聯邦政府非常簡單，上戰場打叛軍就行了。
用土地收買民眾上戰場打仗，聯邦政府的做法，無疑是損害了操作土地價格利益集團的利益。
後面的折償條款，就是給他們留下的後門。只不過因為時間和每人登記土地數量限制，增加了操作難度。
歷史上被譽為轉折點的《宅地法》，效果自然槓槓的，原本大家躲之不及的徵兵點，現在再次排起了長龍。
……
相比陸軍上的不足，在海軍上聯邦政府取得的成果就要大的多了。當然現在邦聯政府控制區擁有上百個港口，以聯邦政府的海軍實力，自然不可能封鎖完。
不過他們還是乾的還是很出色，1861年通往邦聯政府的船舶，大約有百分之十被逮住了。
不要以為這個數字小，實際上以美國海軍的實力做到這一步已經非常不容易了。
拉偏架的皇家海軍時常出沒，很多時候棉花運輸，英國艦隊就在不遠處盯著聯邦海軍。
問題不是打不打得贏，而是根本就不能打。英法奧西在干涉美國內戰問題上已經達成協議，一旦開戰就是以一挑四。
各國現在差的就是一個說服國內戰爭藉口，在這種背景下，聯邦海軍還能取得這樣的成績，已經非常不容易了。
為了打破封鎖，南方政府也組建了海軍。因為雙方軍艦數量差距懸殊，南方政府秘密建造鐵甲艦，這個時候北方政府同樣在建造鐵甲艦。
1862年3月，南北雙方海軍在漢普頓展開了殊死搏鬥，拉開了鐵甲艦戰爭的序幕。
遺憾的是美國人的海軍火炮技術不怎麼樣，南軍的“梅里麥克”號與北軍的“莫尼特”號進行對射，雙方均為取得任何戰果。
在這種背景下，1862年5月底奧地利遠洋艦隊訪問南方邦聯政府。
胡梅爾伯爵和傑弗遜戴維斯總統進行了友好交流，就加強雙邊貿易合作達成了一致，主要是勞工輸出服務。
1862年6月7日，兩人簽訂了《勞工引進條約》，條約規定：未來十年內，南方邦聯政府從奧屬殖民地引進三百萬勞工，南方政府將承擔全部移民費用，並且支付奧方每人60神盾的移民費用。
毫無疑問，這是一筆大生意。前提條件是南方政府贏得這場戰爭，才能夠兌現條約。
為了拉攏奧地利，南方政府也是下了血本的。
這是拳頭決定的，不要看奧地利遠洋艦隊只要七十餘艘軍艦，這裡面卻有五艘鐵甲艦，是目前東海岸最強大的艦隊。
胡梅爾伯爵提議道：“總統閣下，我覺得你們需要一支實力雄厚的海軍，壓制住北方政府的艦隊，保障海外貿易的暢通。”
推銷軍艦，胡梅爾不是第一個了，歐洲主要的海軍強國都向南方政府推銷了軍艦，邦聯政府也訂購了不少，可惜遠水解不了近渴。
傑弗遜戴維斯興致缺乏的回答道：“是的伯爵閣下，我們已經在歐洲訂購了不少軍艦，可是短時間內無法到貨。”
胡梅爾伯爵微微一笑說：“總統閣下，你們需要是現貨，訂購軍艦實在是太慢了。戰場上千變萬化，時間就是生命。
如果現在佔據上風是貴國海軍，那麼這場戰爭或許已經結束了。你們只要封鎖了新英格蘭各州的海外貿易，北方政府就不得不妥協。”
傑弗遜戴維斯總統眼前一亮，他聽出胡梅爾伯爵的言外之意，有限難以置信的問：“貴國有意出售這支艦隊麼？”
胡梅爾伯爵肯定的回答道：“正常情況下，我們是不會出售現役裝備的，不過對待朋友可以例外。”
略加思索過後，傑弗遜戴維斯總統慎重的說道：“伯爵閣下，你開價吧，我們不會讓朋友吃虧的！”
沒辦法，那怕明知道要挨宰，他也不得不提出來。那怕是價格再貴，也沒有被北方政府攔截的船舶損失大。