蘇允忽而抬眼看了一下章惇，道：“官家……要叔父主持此次改制？”
章惇看了一下蘇允，眼睛裡露出滿意之色，道：“怎麼猜出來的？”
蘇允笑道：“叔父回來了，這樣的大事，舍叔父其誰，而且……以叔父的性格，若非事關自己，怎麼會隨意與我這等局外人說這等事情。”
章惇點點頭道：“這改制，很難。”
蘇允點頭道：“權力迴歸三省，明確官員職責，官員的升遷都要參照《寄祿格》。
以後以階易官，使官員的職務與職稱相符合，可減少官員在其位不謀其政的現象。
也減少了官員之間職務界限不明，相互扯皮推諉的現象，從而提高了行政效率，減少了財政不必要的開支。
對朝廷來說是好事情，但對主持此事的人來說可不是什麼好事情，眾矢之的啊。”
宋代前期，正官、階官、寄祿官實為一體，而都與職事相分離。
宋真宗以後，寄祿官每三年（後為四年）一磨勘，相當於唐代的官員考課，但只是官樣文章，防止作弊偽造而已。
只要沒有大過，就可以平平穩穩地升遷。差遣的升遷決定權在於皇帝及主管部門的好惡。
另外，如官吏獲罪，只要不是大罪，也只罷差遣而不降寄祿官。
這種制度自然被一般庸碌、腐敗的官員所歡迎。
誰想要打破這種局面，誰就是眾矢之的。
大家自然也知道這肯定是趙頊的主意，但誰來主持，誰就是眾矢之的，大家奈何不了趙頊，難道還不能整治這個主持之人。
果然，章惇道：“陛下許我一個參知政事。”
蘇允心中一動，原來如此！
歷史上章惇丁憂回來，知審官院後，改參知政事，隨後不過數月，便被貶職地方。
而章惇所犯之罪名乃是因為章惇的父親章俞侵佔百姓沈立的田地。
然後沈立攔路向章惇告狀，章惇把他抓到開封。
大理寺彈劾章惇的父親太子賓客致仕章俞、弟弟潁州沈邱縣主簿章愷，侵佔民田。
章惇奏事，及報上，不符實際，又按察裁決所開始時，追治堂吏王冕等，證實周之道等人的話。
章惇以為有司不當信王冕等語，想虛構捏造次數，強迫執政，以此報制勘所，仍稱請盡情徹底查究，不可以只信其謬說，坐不適當指揮制勘院，固有是責。
這裡面有幾個問題，一是為什麼沈立田地被章惇的父親弟弟所侵佔，沈立卻攔住了章惇告狀，這就是什麼‘堂下何人，竟敢狀告本官？’
沈立就那麼相信章惇的操守？
不去開封府告狀，反而跑章惇面前去告狀？
二是這種事情章惇若是知道父親弟弟真做了這種事情，不想著趕緊掩蓋，還自己親自往上報？
三是章惇做了一輩子官，尤其是要說宋哲宗趙煦親政後，對哪位朝廷大臣最受寵信，那非章惇莫屬。
在趙煦親政以後，章惇第一時間從地方召回到東京汴梁城，出任朝廷的宰相，負責驅逐舊黨和恢復新法。
趙煦對章惇幾乎是言聽計從，就連廢除太皇太后高滔滔、皇后孟氏的大案要案，都要與章惇進行商量。