花滿庭的心裡沒有答案。
對於寧國面臨的困局他是知道的，溫煮雨也是知道的。
內憂外患依舊存在。
但無論是他花滿庭還是溫煮雨，明明知道寧國而今面臨的困局，卻至今也沒有想到破局之法！
有些局不好破。
比如缺糧。
這個問題牽扯太多。
寧國的人口在三個國家裡是最少的。
那二十年姬泰執政時候，因稅賦之重，導致了百姓難以承受，於是各地許多人上山為匪，也有無數的村落荒無人煙。
就連許多縣郡都出現了十室九空之情況。
寧國是不缺土地的。
缺的是種地的人啊！
但究竟寧國在這二十年中少了多少人現在戶部只有一個大概的數字。
就這個數字，就讓溫煮雨寢食難安！
現在朝廷雖然取消了許多稅賦，但老百姓人口的基數變少，老百姓的口袋裡也還沒有多餘的銀子。
許多條件較差的地方，尚沒有商業的覆蓋，也沒有商人去修建作坊。
那些窮鄉僻壤之地的百姓們，他們連自己都還難以養活，他們根本就沒有生養的條件。
終究是落在銀子上。
而今雖說在全國大力推行了工商業，但商人們生產出來的商品是需要有人來買才能收回成本賺到銀子。
對於一個國家而言，老百姓永遠是最多的那個群體。
他們沒有銀子來消費，那麼商業這個東西，也就沒那麼容易真正的繁榮起來，這又會制約商人開設作坊的意願。
還是落在了銀子上！
溫煮雨傷透了腦筋也想不到如何去突破這個困局，直到吳寧兩國修好，辰安提出開放無涯關促進兩國之間商貿的流通……
對此，朝中多有議論，所擔憂的自然是吳國的商人帶著他們的商品大舉進來，會不會擠壓了寧國商人的生存空間。
溫煮雨也很擔心，但依舊派了戶部尚書李文厚前往吳國商議商稅問題。
只能寄希望於李辰安歸國之後做些什麼。
辰安……