兩儀殿，書房。
“父皇，關於這次長安城城市改造的用工問題，兒臣等人有些不成熟的想法。想向您彙報一下。”李承乾說道。
李世民一聽，就知道是李佑有了新的主意。於是他直接就問李佑，說道：“有什麼想法，你說吧。”
李佑說道：“父皇，兒臣跟太子哥哥和皇甫大人商議，這次長安城的城市改造所需要的人手，不向民間徵調勞役。
去年大旱，長安城周邊的百姓日子本來就不好過。既然朝廷實行撫民以靜的政策，就不應該向這些百姓增加負擔。
那麼，長安城城市改造需要的這麼多的工人從哪裡來呢？
兒臣建議採用募工制。可以向長安城中的平民百姓，以及周邊地區的百姓，制定合理的報酬標準，採取自願報名的方式，來招募大批的工人。”
李世民心裡有幾個疑問，但是他現在對李佑十分信任。他知道李佑能夠考慮的十分全面，而且都會有相應的解決辦法。於是他就沒有說話。
李佑接著說道：“這次城市改造，需要招募大約15000名工人。兒臣等已經算過，按照招募一個工人，需要比他從事農業的平均收入，高出三成的標準，長安城城市改造自身的收入，完全負擔得起這些工人。
這些工人是有償的自願的，因此，他們的工作效率比起那些無償徵發的勞役，肯定要高得多。
這是第一個好處。
第二個好處。這些工人經過了參與完整的城市改造的全過程，他們會被培養成熟練的技術工人。
有了這些技術工人，他們將來還能夠帶動更多的技術工人。大唐工匠的技術水平，會有一個整體的提高。
第三，這些工人被培養出來以後，他們下一步的出路在哪裡？
大唐的城市改造不僅僅是長安要進行，全國都要進行。這些熟練的技術工人，將來都會成為搶手的人才。完全不愁他們的出路問題。
朝廷還可以統一管理這些工人，參與下一步的各項工程，比如說，修建連線大唐各處的道路，水利工程等等。大唐百廢待興，需要大量人才。
不僅僅是參與城市改造的這些工人。
現在正在建設的礦山、水泥廠、皮革廠和其它的各種大型作坊，會培養出大批的產業工人。將來，這些產業工人將會成為大唐建設的中堅力量。
這些人將構成大唐的一個新的群體，他們和以前的工匠和小作坊裡的用工，是完全不同的兩個概念。
可以說，將來大唐的建設需要的就是這群產業工人，還有就是大家都看不上商業人員。而農業人員的作用，在大唐發展的程序中，所佔的比重會越來越少。”
李佑趁機向李世民等人科普了一下工業和商業社會的社會形態。
此時的李世民，英明神武，是一個銳意進取，聽得進別人意見的人。
他認真地思考了李佑的建議。最終決定，在長安城的城市改造中，試行新的用工制度。
李佑說完這些之後，李承乾想起了一個問題。他覺得現在這批工人使用還好說，畢竟長安城裡這麼多活要幹。
可是，將來這些工人如何養活呢？他們又去哪裡去找活計？誰負責給他們安排呢？想想這些事情，他覺得壓力山大。