之所以忽略府，一方面是建立太多的層次。另外，一方面也是想虛化府一級別。加強省一級別的權力。
地方上的議員只有一任，每一次開會之前，都會重新選的。
第四，就是皇權特許。
也就是皇帝特別指定的議員，這是皇帝本人的權力。
這一次定國是會之中，因為南北戰爭。文官大佬，與軍中勳貴的數量明顯不夠。無他，北京的文官體系其實很年輕的，最大的大佬，就是何夕。而南京這邊的文官體系，被丁顯給清理的差不多了。即便有留下來了，這些人也不敢充當大佬。
所以，以地方豪強為主。
但是將來很明顯不是這樣了。
只是如此一來，國會人數就大增了。
這也是何夕發現的一個小秘訣。那就是人越多，似乎越容易
操控。人數越多，每一個人單獨的意見就變得微不足道了。
何夕作為作為會議的組織者，就更容易用各種章程與手段來保證，議題的結果是自己想要的。
這或許就是民主的秘密吧。
所以，何夕就決定擴大會議人數。
當然了，也透過了決議，在南京中修建會議場所。要能容納一千多人開會。這其實也是一個很難的課題。畢竟，在沒有擴音設施的情況下，一千多人的大會場，讓聲音傳到每一個人的耳朵之中，想想就不容易。
這一項工程，對建築工程，也是一個重大的挑戰。
同時何夕決定設立常設機構。也就是國會辦公廳。
直接負責議員身份的確定。更替，領導下面的議會，並負責五年一度的國會組織。
這一件事情，自然是蜀王負責的。
其他種種細則就不多說了。
只能說這些章程公佈之後，那是幾家歡喜幾年愁啊。
整個國會議員分成為兩部分，也就是替換的，與不替換的。雖然在一個會場開會，但是其實經緯分明瞭。文官元老的產生是需要時間的。而今影響還不大。
對於勳貴們來說，卻是極大的利好。好處最大的，並不是那些國公，而是下面的伯爵與侯爵們。
無他，對於國公們來說，參政議政，向朝廷建言的權力，他們本來就有啊。只要不是剛剛繼承爵位的毛頭小子，朝廷做重大軍事決策的時候，一般都會派人去問問。或者下令讓他們就某事發表意見。
國會議員的身份，對他們來說是錦上添花而已。但是對一系閒散貴族們來說，卻是一個天大的好事。
很多伯爵雖然有爵位在身，但是如果軍中的關係斷了，其實也就沒有多少人看得起了。畢竟已經人走茶涼了。權力這東西，並不是誰官大，誰的權力就大，誰爵位高，誰的權力就大。那是要看具體情況了。
而今卻不一樣了。只要是伯爵，就是國會議員，最少有一項權力是保證的。那就是告狀的權力。
惹急了，在國會上，告某官一狀，估計這個官員必須到國會去給上上下下解釋，不死也要脫層皮了。
而且文官大佬的議員身份，是不能繼承的。但是勳貴的議員身份是可以繼承的。如此一來，勳貴立即成為大明特殊的存在。