後方，劉備那邊的官吏，已經派駐到了泰山郡、濟北國等地方來了。
隨著地盤的越來越大，劉備的施政阻力，也越來越多。當初只是青州一隅，而青州被黃巾大肆破壞，只留下了個亂攤子，所以劉備才能夠在青州大刀闊斧的放手施為。
而隨著地方的逐漸收復，地方局勢的逐漸穩定。地方豪強們，也漸漸開始冒頭了。與此同時，劉備集團裡面計程車人階層，也開始發聲，來表明他們利益的訴求。
在這個小農經濟的社會，士人們除了出仕來追求自己的政治抱負以外，對家族的延續與壯大也非常感興趣。那麼，如何讓家族保持強盛不衰的勢頭呢？土地，只有土地，才能夠讓家族能夠快速聚攏鉅額的財富！
尤其是朝廷來到青州之後，青州的聲音，不再只有劉備一個。或許劉備還是那個在所有大事上一言九鼎的人。但在很多小事上，劉備已經沒有精力兼顧了。所以，朝廷的官僚們，開始行動了。
青、徐、幽州，要麼是劉備的基本盤，要麼是太過貧瘠，所以情況還算好。但在破滅袁紹，收復關中之後，情況就大不一樣了。
冀州與司隸曾經是何等富庶，大亂之後，朝廷吃肉，自然也有人想著要喝湯。於是明裡暗裡，無數雙手，伸向了各處地方。
劉備對此心知肚明。但他因為連年征戰不斷，一時卻也拿不出很好的辦法來對付這些人。所以暫時便壓了下來。
以後的路，如何走，劉備之前想過。但此一時，彼一時。形勢不斷的在變化，追隨他，或者是追隨朝廷這面旗幟的人越來越多。而這些人，各有各的利益訴求，如何平衡，如何束縛，然後合力於一處，這才是劉備所需要考慮的。
而不是人多了，人心也散亂了。若是這樣，再大的勢力，也避免不了土崩瓦解的命運。
豪強們佔據著經濟、政治、文化方面的優勢，是統治階級的組成部分。但他們又屢屢廣佔田地、隱匿人口，對於任何政權來說又是一大危害。若縱容豪強，便等於減少自己的稅收和兵源。
在劉備看來，廣大的自耕農，才是他統治的基石。若自耕農大量減少，戶籍、田地、稅源都會相對變少。
但士人集團卻又不能打擊太過，否則失了天下人望，這統治基礎也不穩當。豪強們基本上都是讀書人，在天下各地，都把持著當地的文化輿論權利。劉備在自己的地盤，基本上還能說了算。但每有政令頒佈，他也不得不派出暗使，巡查各地，以防不法。暴力不是解決問題的唯一方法。讓人肉體消失，嚇不住前赴後繼的後來者。邊打邊哄，這才是王道。只是其中分寸，就全靠劉備自己掌控了。
所以劉備一早就開始有意識的設立書院，在書院培養寒門士子，將來好外放地方。可惜後來被楊彪給攪黃了。
不過還好，不是完全無用，總也有一些士子，能夠從書院脫穎而出。這些人，劉備便都把他們派向了地方。希望他們未來能夠成長起來，給自己帶來驚喜。
泰山郡，便是這樣的一個試驗地。畢竟是新附之地，最能出政績，也最能容忍犯錯。做錯了沒關係，重新來過就好了。
泰山郡各縣在迎來他們新的主官的同時，夏侯淵北上了。
同時，太史慈接報，也率部南下，繞過任城，軍魯國。
與此同時，揚州兵馬，也在蠢蠢欲動。