幽州，大漢之邊地，無歲不戰。是以幽州多產，亦無法自足自給，以養軍民。太平年歲時，朝廷從冀、青、兗等州轉運物資以供幽州所用。黃巾亂起後，天下大亂，各州自顧不暇，哪裡有閒心來管幽州。劉虞自來幽州，都覺得自己老得特別快。府庫空空如也，每個月要給幽州上下官吏發工資，還要勒緊褲腰帶養軍隊。兵馬未動，糧草先行，這可不是一句空話。邊軍素來驍悍，你敢拖餉試試？
公孫瓚和劉虞的矛盾就來源於此。劉虞為了減少軍費開去，巴不得公孫瓚等軍將天天就待在軍營裡面吃飯睡覺就行了，最好什麼都別幹。公孫瓚從軍人的角度，一是為了軍功，二是為了減輕防禦壓力，不得不和胡人玩命。這樣一來，就和劉虞推動的以柔、和、撫為主的對外政策起了衝突。這幾年，兩人是誰看誰都不順眼。沒有火拼起來，已經是雙方盡了最大的理智來剋制自己了。當然，暗底下的過招，誰也沒停止過。
閻柔，雖然不是劉虞出的手，但也算是意外之喜。把自己的反對派都不動聲色的弄下去，再把自己的朋黨、甚至是中立的人弄上去。春風化雨之下，還怕公孫瓚不聽話？
閻柔最近正在鬧頭疼。內附的胡人部落屢屢派人來哭訴，說日子過不下去了。校尉大人若不管我們，我們只好去當土匪了。
內附的部落在自己的安置地，安安心心的割草，餵馬，晚上就摟著自家婆娘造人。雖然平淡了點，但勝在沒有殺戮。日子過得還是很舒心的。可惜好景不長，幽州兵最近為禍四方，掠奪百姓，自己部落雖然沒有被搶什麼東西，但商隊卻不過來了。商隊不過來，咱天天喂牲口，牛馬羊這麼多，怎麼賣出去？賣不出去，怎麼有錢買茶、鹽等生活物資？家裡的婆娘上次去城裡看中支釵子，豈不是又買不成？
閻柔知道，縱兵為禍，而不能制，是因為將士們不滿久戰而又賞賜不厚。這事別說劉虞管不了，公孫瓚知道後，也得當沒事一樣睜一隻眼閉一隻眼。只是胡人的問題迫在眉睫，要急需解決了。不然搞不好真得出大事。
正發愁，好事來了。遼東大開發，盧尚書，哦不，應該稱盧太守了，那裡緊缺人手。這不正瞌睡來了送枕頭嗎？
閻柔也不管遼東是幽州的怎麼被青州牧府給收編了的事了。劉幽州和公孫伯珪都不管，哪輪得到他說話。
於是閻柔立馬去信給蹋頓，說劉青州仁信播於海內，這次機會一定得抓住，說不定就是內附諸部的一條大好出路。蹋頓想想也對，於是遣使邀閻柔同至蘇僕延部，與會簡雍。
簡雍也想不到來說蘇僕延，竟然把蹋頓和護烏桓校尉閻柔給炸了出來。
聽聞了蹋頓來意，簡雍大喜。哦，單于你說，你們缺什麼？茶？鹽？鍋碗瓢盆？錦、綢？咱們有，大大的有啊。
什麼？要長期交易？更加沒問題啊！
蹋頓又躊躇：“使者不知，幽州近來險惡異常，兵匪橫行，商旅難行，不知這長期互市，能作數否？”
簡雍一拍胸脯，笑道：“兵匪橫行又如何，我青州商隊天下都去得，何懼幽州？我倒要看看，誰敢不開眼，敢動我青州的人馬！單于你儘管放寬心！”
蹋頓見了簡雍豪氣沖天的模樣，一顆心倒是落回了肚子裡。反正自己都提醒過了，真發生什麼事，應該不會怪我了罷。
閻柔在旁邊心中只直嘆，這才是我漢家兒郎的風采。想想也是，在幽州，不管是劉虞和公孫瓚，都不會對青州來的商隊做什麼手腳。不然，就算以幽州兵甲之盛，只怕也是難抵青州方面的怒火吧。
蹋頓把互市的事談成了，心病去了一多半。也是，零零散散的和各地商隊交易，還不如找個大客戶。青州就是蹋頓心中的大客戶。物資種類齊全不說，還對自己部落出產的東西照單全收。這樣的土豪，不抱住大腿怎麼行。
於是蹋頓就問簡雍：“不知盧太守欲募多少人往遼東？”
簡雍笑道：“壯勇者多多益善。”來多少咱收多少啊。遼東那麼大塊地，就那麼幾座城，那麼些人，哪兒夠？
於是簡雍便與蹋頓細說，願往遼東的，別的不說，去了一人先分十畝地，免二年田租。這是私人的。然後太守府還會安排工作，根據工種的不同，每月發放工資。屯田的一個月多少，入伍的一個月多少……