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關羽帶著劉備的重託，率了青州第一軍前往鎮守平原。青州牧府也沒閒著，一道道政令自劉備之手傳了出來。
首先便是《剿賊令》。青州六郡國內一切盜賊匪寇，自此令頒發起，立即放下兵器投降，等候青州牧府處理。如有不從者，殺無赦！青州六郡國內一切吏民，自此令頒發起，不得私自藏匿、幫助匪人，如有發現者，連坐！青州六郡國內一切吏民，自此令頒發起，有向官府檢舉、揭發匪人或匪人線索，經州牧府驗證為真者，重賞之！
《剿賊令》隨著州牧府的飛騎，遍告青州六十五縣！
那些習慣了打家劫舍的盜賊馬匪們，慌了。經過時間的發酵，青州軍威已經傳遍了青州每一個角落。至今仍有無數人津津樂道那次讓人無比震撼的閱兵式。於是這些橫行一方的兇人們，在看到《剿賊令》之後，便明白，這位新任州牧，要動真格的了。想反抗，想想人家手裡幾萬精銳，只怕自己浪花都沒有撲騰起來幾朵，就要灰飛煙滅。想束手就擒，又不甘心。這些年下來，手裡不知道沾了多少血腥，不知道害了多少條人命。真投降了乖乖的讓劉備擺弄，人家一聲令下，把自己砍頭示眾了怎麼辦？
這，就是大大小小的盜匪團伙的真實想法。當然，也有那些自持人多勢眾，不怕劉備的。比如寇亂數州的黃巾餘孽。又比如來去如風，怱隱怱沒，讓人猜不透行蹤的馬匪們……
青州的官吏百姓們，卻是一面倒的為劉備歡呼吶喊。自中平年間黃巾之亂以來，青州境內便再也不得安寧。雖然也有無數官員奮起殺賊，奈何賊勢甚大，各郡縣又無統一指揮，於是黃巾餘孽也好，馬匪也好，盜賊也來，一茬茬的來了，把一個好好的青州大地，硬生生的攪得焦土片片，屍骨成山。
如今劉備身為青州牧，手握縱橫一時未嘗一敗的精銳大軍，下令全州剿匪，如何讓吏民們不喜？就算是居住在城池裡面的人，也不能一輩子不出城不是？城外的土地，莊園，總不能都不要了不是？
更何況，有揭發舉報線索的，還有重賞。料想以劉備的聲望，總不能糊弄咱平民百姓罷？於是，百姓們沸騰了。每天閒下來無事，便到處打聽盜賊的資訊，期望能發一筆橫財的人大有人在。更不用說那些家裡曾經被盜匪禍害過的人們了。他們四處奔走，盡心盡力，免費充當著劉備的耳目，不圖賞賜，只求劉備能為他們報仇。
平原交給了關羽，東萊交給了範明、劉恪。於是濟南、樂安、北海，剩餘三將各率本部前往。至於齊國，因為是刺史州牧的治所，又居青州之中，向來少有兵亂賊蹤，於是劉備便率了三千蠻兵，親自坐鎮。
劉備與荀彧是何等人，早就算到了盜賊們的種種反應。眾將到了地方後，先是與當地官府配合，定點拔除那些名聲在外、禍亂一方的團伙。把境內有固定據點的盜匪剿滅之後，便發動百姓，招募青壯，開始用人海戰術這個笨辦法來對付那些到處流竄的其他賊寇。就算不能立即擊殺，也要把他們驅趕到一塊。然後聚而殲之。
於是，一場被後世史家所稱頌的青州剿匪之戰開始了。後世史家們以極其熱情的言辭，讚頌了這次正義之戰：“發生在西元191年的青州剿匪，是漢帝國首次大規模發動人民群眾，利用人民群眾的力量進行的一場與各路匪寇進行的戰爭。時任青州牧的劉備，在此次戰爭中，首次倡導並發現了廣大人民群眾的力量，並在以後的爭霸天下的歷程中，屢次使用。使得他提出的以人為本、為生民立命等先進儒學思想，在實際應用中得到了很好的檢驗並逐步完善。這也就是我們華夏自劉備以後，始終把人民群眾放在重要地位的原因！這也就是我們華夏現在的為人民服務這一思想口號的源頭……”
事實證明，只要官府動了真格的，任何賊寇都抵擋不住。有組織有規模戰鬥力爆表的合法武裝集團，誰擋得住？敢反抗的，殺！逃竄遠方的，追殺！龜縮在深山老林據點不出的，放火燒山，圍殺！
論力量、論速度、論情報、論組織紀律……方方面面，賊寇們全部完敗，於是，青州境內，一時之間，血流成河。每天都有無數人頭堆在城外，供來往行人觀看。每天都有無數賊寇，被當眾斬首，震懾一方。無數百姓為之拍手稱快。哪怕是築成的京觀再恐怖再嚇人，也阻止不了無數百姓前往觀看。這些死掉的，都是曾經縱橫一方的大盜。他們死得越多，百姓就越歡快。因為這說明，以後青州會很安全。
一些倖存下來的漏網之魚，現在成了驚弓之鳥。除了死命逃竄，他們已經想不出青州境內的哪一個地方，還能夠供他們落腳。村、裡、亭、鄉，已經組織了無數青壯來回巡弋，發現陌生人，就會圍起來詢問。發現人多的團伙，就會立馬示警戒備。已經有不少好手摺在這些平時他們想殺就殺想辱就辱的百姓手中了……
逃吧，拼命逃，逃得比其他人快就行了。逃出青州，就能活了。
可惜，等待他們的，是天羅地網。張飛在濟南、嚴顏在樂安、關羽在平原，三軍嚴陣以待，三面夾擊。於是黃河渡口，屍骨延綿、死傷遍地。無數人驚駭慌亂之下，自相踐踏，墜河而死。
北海，因為北海地盤大，黃巾為亂者眾多，於是劉備把另一員大將黃忠，給派遣到了這裡。在北海相孔融不遺餘力的配合下，北海黃巾被打得節節敗退，最後，在高密被圍。