可謂是矯枉過正。
如果只是這些倒也罷了，其實分化兵權沒有錯，但從制度上從上到下壓制和歧視武人就不對了。
武人同樣也是為國浴血的將士。
趙宋以囚犯充軍，對士卒侮辱性的臉上刺字，大力扶植文教，國家精英皆以東華門唱名為榮，以上陣殺敵為恥。
國家血性一掃而空，屈服在異族胯下，打輸了割地賠款，打贏還要花錢買平安。
大宋文人們喜滋滋的自吹自擂：我大宋承平百餘年，功邁漢唐。
李曄一想到這些就直犯惡心。
他的樞密院相當於國家戰略部，在未來要統籌全國之軍事，制定禦敵之策，單純的文人肯定不行，單純的武人也不行，只有具備戰略眼光，文武全能的人才能勝任。
在王師範調回長安的兩個月裡，李曄一直在於他探討這些問題，今天提出來，已經是一個成熟的建議。
張承業思索了一陣之後，連連點頭，“禁軍、輔軍為國家所有，大唐所有，此舉可抑制百年的積弊。”
唐軍軍權在李曄手上，輔軍在張承業手上，兩人達成共識，此事基本就定下來了。
“如今大唐地域狹長萬里，從龜茲到鄂嶽，若是地方有事，中央難以作出反應，貽誤戰機，朕建議設立都督，如龜茲都督，西州都督，江陵都督，都督者，可統合戰區禁軍、輔軍之權，因敵制宜，遇戰有自決之權。”李曄說出了心中的構想。
文武分制，有時候會變成互相牽制，在和平時候固然很好，但在戰區，很有可能就演變為災難了。
張承業和王師範都不是食古不化之人，知道李曄此舉用意所在。
“此例一開，會不會重蹈節度使之覆轍？”張承業還是說出了自己的擔憂。
李曄笑道：“不一樣，節度使身兼數州之地，財力兵力雄厚，朕設都督為軍事前沿，僅有戰區一州之地，沒有後方支援，無力供養大軍。”
軍權分出去了，但財權依舊捏在朝廷手上。
只要宣教使與皇城司不崩塌，這些都督們的一舉一動都繞不過皇帝的視線。
“陛下高瞻遠矚。”張承業道。
李曄微微點頭，感覺心情從來沒有這麼暢快過，跟聰明人說話就是省事，“今後，禁軍四十退役，有功者任職於輔軍或者地方甲長保長，有傷者充於驛站，境內男丁十五歲便要服當地預備役，為期三年，農忙為民，農閒為兵，取其優者入輔軍。”
張承業道：“陛下此舉甚好，只不過施展起來，牽涉的部門太多，若是放出訊息，事情沒辦好，將士與青壯皆生怨懟之心。”
“再麻煩也要辦，否則退役士卒何處安身？”按照大唐舊制，這些退役將士可以賞賜勳田和永業田。