狡猾的趙爾豐提出要求，將原來的清軍完整保留下來。
除尚在大山裡的邊軍歸自己領導外，其餘新軍、巡防軍和警察，全部歸其心腹朱波瀾接管，軍隊不得進行改編。
趙爾豐以需要休養治病為由，賴在總督府不走。
新成立的軍政府只能另找地方，最後確定辦公地點設在老皇城（明代蜀王宮）明遠樓裡面。
趙爾豐認為，軍權和政權都抓在朱波瀾的手裡，就如同抓在了自己的手裡一樣。
這個為趙爾豐抓軍權、謀翻案留下回旋餘地的方案，士紳們竟然沒有拒絕。
他們認為，只要趙爾豐答應交出軍權和政權，其他的都好說。因此，大家毫無異議地接受了趙爾豐的交權條件。
這也說明了蒲、羅為了迫不及待地掌權，對趙爾豐一味地軟弱和妥協。
最後，趙爾豐在士紳提出的《四川獨立條約》十一條的基礎上，補充了十九條。其中最重要的內容，就是替朱波瀾抓軍權、不排擠滿人和外國領事人員等。
雙方協商一致後，以原總督趙爾豐的名義，向全川宣佈《四川自治方案》三十條。
辛亥年十一月二十七日，這天是農曆黃道吉日。
成都老皇城明遠樓的大門前，豎起“大漢四川軍政府”的牌子。
市內大街小巷張燈結綵，四處張貼“大漢已興，大清已滅”等標語。
市民興奮地高呼：“改朝換代囉！大家有好日子過囉！”
當天一大早，蒲殿俊、朱波瀾和羅綸等人，身穿筆挺的官服，來到老皇城軍政府，軍隊數千人護衛著會場。
場內旌旗招展，人們身穿五顏六色的新衣服，從四面八方趕來參加獨立大典。
到會的有同志軍、袍哥和同盟會的代表。會場裡有商界、學界和各界民眾數萬人。
午時正點，蒲殿俊宣佈四川獨立大典開始。他首先帶領所有參會人員向大“漢”字旗敬禮。
但見旗幟中間一個大圓圈，裡面是一個紅色的大“漢”字，在“漢”字周圍環繞十八個小圓圈，代表當時的十八個漢族人的行省。
接著，蒲殿俊宣佈四川從此脫離清政府的統治，改專制為共和，成立大漢四川軍政府。
然後，他開始抑揚頓挫地宣讀《四川自治文告》：
吾漢族苦專制久矣！今一旦脫專制之羈絆，為政治之改革，豈非吾川人日夜所禱求而引以自豪者耶？
夫川人以爭路與政府相抵抗，猛厲進行，萬死不顧。不二三月，聞天下土崩，各省次第宣告獨立。