據劉備暗中瞭解，光是張家，就有土地數百頃。張蔡謝嚴四大姓，合計土地就得兩三千頃。再加上其他中小豪強、鄉里土豪，有土地百頃以上者，不下於數十家。
這彭城縣隱瞞的土地不是小部分，而是大部分！
能夠耕種、出產糧食的土地，不會少於一萬頃。
胡永叩首不已，不敢回答。
劉備擺擺手，下令道：“彭城令胡永，怠政懶政，姑息養奸，著即革職。
命偵司與彭城偵曹掾共同查辦其有無收受賄賂之行、為豪強欺壓百姓魚肉鄉里提供便利之事。
若經查實，依律處置。”
胡永磕頭如搗蒜，頻頻告饒：“大司馬，大司馬，下吏也是迫不得已啊！求大司馬饒命！”
武衛拖死狗般將他拖了下去。
彭城相謝尋也在座，坐立不安，神態驚惶，離席向劉備拜倒，為自己治下不力而謝罪。
劉備道：“此其自作孽，與君無關。然彭城縣度田之事不可耽擱。從事中郎董昭，精明練達，能於政事，特任命為彭城縣令，繼續推進度田試點事宜。裨將軍典韋，忠貞勇武，嫉惡如仇，任命為度田護軍。”
董昭接令，向毛玠道：“茲事體大，劉公委以重任，戰戰兢兢，不敢怠慢。為免壞了劉公大事，懇請面見，接受劉公當面教誨與指點。”
毛玠報告劉備。
劉備點頭，接見董昭。
董昭這段時間經歷也算坎坷。他為袁紹所忌，投於張楊。張楊降曹操，董昭本有機會投曹，他表示自己是袁紹仇人，擔心自己降曹會為曹操招致更大敵視，目前麴義無有謀士，自己願在其中，為雙方彌合，免得生出嫌隙。曹操許之。董昭得以入麴義軍中，得到麴義重視。
後曹操將河內讓於麴義，並張楊一併交予。麴義擔心張楊舊部作亂，不顧董昭勸阻，遂殺張楊。
袁紹攻河內，麴義敗逃至河南，欲設鴻門宴謀害魯肅。董昭暗告魯肅。魯肅反殺麴義，留董昭于軍中，待以上賓。
劉備平曹操、回彭城，魯肅舉薦董昭“智計無雙，精於政事”，劉備用之為從事中郎，暫留在左右。董昭為人處世相當圓潤，動靜皆符合劉備心意。
劉備察其言，觀其行，發現董昭此人的確有能，但沒有太高的底線，不可以託以大事。
一些煩事、難事倒可以交給他來辦。
彭城作為劉備統治中樞，彭城令相當於以前洛陽令。司馬八達之父司馬防曾任洛陽令，政績突出，後升為京兆尹。都縣之令，本就難做，加上劉備又將度田徵稅試點放在彭城，這個工作更是讓人畏之如虎。
董昭拜見劉備，請教治縣方略。劉備問：“公仁有何打算？”
董昭對道：“下吏以為當先教後誅，先禮後兵。