拓跋鷹也知道如果自己真的建國稱王的話，那麼自己的父王絕對會絕盡全力來剿滅自己勢力的。
“殿下，晏大人已經到了外面。”
聽見宮廷太監傳來的聲音，拓跋鷹沒有抬起頭，他只是揮了揮手。
傳話的太監一見到主子的動作，他就知道是什麼意思了，他恭敬地轉身離開。
沒過一會兒，晏明度就在太監的帶領下走進宮殿，他見到正坐在案桌後面處理著政務的拓跋鷹，他馬上跪拜在地行禮。
“臣晏明度拜見殿下，殿下萬歲，萬萬歲！”
雖然沒有稱王稱帝，但是拓跋鷹早就把自己當做了一國之君，所以晏明度這樣稱呼他實在是再正常不過了。
“平身，賜座！”
在晏明度跪拜了好一會兒，拓跋鷹這才抬頭看向他，當看到晏明度老老實實恭恭敬敬地跪在那裡時，他心裡滿意地點了點頭，然後喊話叫他起身，並且還賜座。
“謝殿下。”
晏明度站了起來，接過太監遞過來的矮凳子，然後再次向拓跋鷹彎腰拱手作揖後，他這才坐了下來，全程禮儀都顯得無比恭敬。
“嗯，這次叫你進宮，是想讓你作為使者去一趟大漢王國，你應該知道孤為什麼派你做使者去大漢王國吧？”
雖然拓跋鷹心裡看不起晏明度這樣的三姓家奴，但是對晏明度的才華他還是很認可的，畢竟如果沒有晏明度的幫助，他就算是有國師的幫助，也不可能把自己的地盤經營得這麼平穩的，這就是因為有晏明度作為他的文臣之首來管理地盤。
沒錯，雖然沒有設立什麼內閣行政管理制度，也不同於以往的草原王國部落奴隸制度，拓跋鷹結合了中原王朝和草原王朝的制度而重新建立一個全新的制度。
這套全新的制度最顯眼的就是把拓跋鷹勢力集團分為兩部分，一個是行政部，這是文官系統，另外一個就是軍事部，這個是武官系統，也就是軍隊系統。
從某種意義上說，拓跋鷹是參考了大漢王國軍政分離制度才建立這樣制度的，可以說正是這套全新的制度讓他可以牢牢掌握住自己勢力集團大權。
一開始也不是沒有那些部落的首領反對，不過反對的人都被處死了，在國師的幫助下，反對的部落首領就算有千軍萬馬的保護，他也會死在國師這個大宗師的手裡。
拓跋鷹把能遷移的部落都遷移到龍城，這也是龍城為什麼能擁有五十多萬人口的最重要原因，龍城的面積容納人口的數量是有限的，那些進不了龍城的部落，他就會讓那些部落定居在龍城的周圍。
畢竟龍城是整個大草原水草最肥的地區，那些部落能在龍城周圍定居下來，不知道有多高興，他們也真心擁護拓跋鷹的統治。
就這樣，以龍城為中心，周圍分佈著大大小小人口數量不一的各種部落，這些部落不僅是龍城的下屬部落，也是龍城的外圍防禦體系，其他兩大勢力要想攻擊龍城，他們首先要做的就是拔出這些部落，不過一旦他們攻擊了這些外圍的部落，龍城很快就能收到訊息，到時龍城就可以派出大軍支援那些被攻擊的部落。
可以說，拓跋鷹為了自己的安全，完全就是把那些部落當做了擋箭牌。