浩浩蕩蕩的變革潮流之下，超級英雄已然淪為了過去式，他們或許可以活躍在城市的街頭巷尾，每到夜幕降臨，便會化身蒙面義警對抗犯罪集團，以及黑幫惡棍。
但是，從註冊法案推行實施的那一刻起，他們在民眾的眼中，已然跟罪犯站在了同一陣線——沒有接受政府登記的超級英雄，與那些反派一樣，登上了通緝名單。
何況，這個世界的新秩序正在建立，煥然一新的格局之中，並沒有超級英雄的立足之地。
再次證明，個人的力量在大勢面前，始終都是微不足道的，簡單的一紙法案，就讓英雄再無用武之地。
與美國隊長喝過幾杯以後，肖恩沒有回到長島的安布雷拉，徑直登上來接自己的公務機，乘著皎潔月色向著華盛頓特區飛去。
不到半個小時，這架通體銀白，繪製著白頭鷹的飛機，緩緩降落在了神盾局三曲翼大廈的天台上方。
肖恩走出機艙，看到了佇立在夜風中等候已久的魔形女瑞雯，那頭金色的大波浪捲髮，配上一身藍色職業套裙，顯得頗為嫵媚動人。
“這算是你第一次來到自己的領地吧？”魔形女捂嘴笑道。
她最近在幫助肖恩處理九頭蛇的殘餘勢力，亞歷山大皮爾斯身死，蝰蛇夫人也死在了日本，遠在東歐的斯特拉克男爵不足為慮，這個生命力頑強的龐大組織，如今只剩下探究外星文明的懷特霍爾。
在肖恩的授意下，魔形女藉助自己的特殊能力，打入到九頭蛇內部，整合了一部分的殘餘勢力，重新蟄伏隱藏。
“為什麼不把那幫人一網打盡？神盾局完全有這個能力。”瑞雯疑惑不解。
“東方有一句古話，大意是‘狡猾的兔子死了，獵狗也就失去了作用，飛鳥打完了，弓箭也就要被收起來’，這顆星球需要一個難以消滅的威脅，一個躲藏在黑暗中的邪惡反派，這樣才能保持神盾局的地位，時刻提醒著世界安全理事會，他們需要我們！”
肖恩漫不經心的說著，他站在天台的停機坪上，放眼望去，不遠處是座落在湖邊的傑弗遜紀念堂，奔流不息的波托馬克河，燈火通明的建築群延綿開來，好似點綴大地的稀疏繁星。
瑞雯恍然點頭，雖然名義上國防部的羅斯將軍才是神盾局的最高領導，但是許多核心成員都知道，事實上真正的實際負責人是肖恩西珀斯，這位擔任顧問的年輕人。
神盾局各個方面都有著安布雷拉的勢力滲透，從外勤特工，諜報系統，改組之後的情報局，甚至是科研部門的資金撥款。剝離開明面上迷惑視線的層層假象，神盾局已然快要成為肖恩的私人王國。
“羅斯將軍退任以後，你準備怎麼辦？”瑞雯亦步亦趨跟在肖恩的身後，像是一個稱職的秘書。“以將軍的年齡來說，坐在那個位置上的時間，恐怕不長。”
“我對於出任局長沒什麼興趣。”
肖恩明白魔形女的言下之意，他微微搖頭，輕聲道：“可以讓澤莫頂上去，他是一條合適的忠犬，沒有太大的野心，能力和手腕都足夠，不管玩政治博弈，還是特工那一套的行事作風，他做得都很出色。”
“你還是真是看重他呢。”瑞雯撇了撇嘴，忍不住說道，“那我該怎麼辦？”
待在肖恩身邊的這段時間，魔形女已經品嚐到了權力的妙處，尤其是扮演著九頭蛇，更是讓她明白，權勢地位帶來的快感，遠遠不是個人力量所能比擬的。
“我想自己還需要一個助理，畢竟我不可能長期呆在華盛頓，把大量的時間浪費在繁瑣複雜的行政事務上。”
肖恩邊走邊說，沿途碰到神盾局的高層管理，他們都頗為友好的打招呼，語氣中往往帶著尊敬或是親切。