限制人口增長速度第二階段是最艱難的，但是計劃實施十年後進入第三階段，大漢人口質量會迅速上升，這對我大漢會非常重要。”劉辛如此說道。
大殿之中沒有人說話，雖然劉辛三年沒有出現過，但是他的權威是天下任何人都無法撼動的，這不只是因為他的實力，整個大漢新的科技都有劉辛的身影，整個大漢體制都是劉辛規劃的。
“這第二件事情，軍務部說是大漢騎兵、步兵如今作用基本沒有，每天訓練沒有意義，大漢如今沒有敵人，希望縮減大漢士兵數量。
朕也是覺得我大漢軍團是應該再做改變了，大漢以後所有騎兵、步兵建制取消，如今的大漢海軍十大師團改成大漢七大軍，每個軍十萬人下屬三個師團，大漢步兵與騎兵九成人員需要進入海軍之中。
大漢成立新的皇家軍團，皇家軍團總共有三軍，海軍、騎兵軍團、步兵軍團，每個軍團十萬人，皇家軍團只受皇家管制，所需軍費也由皇家負責。”劉辛說道這裡，很多人都在露出驚訝，這麼做，大漢帝國內部就只剩下地方官府所控制的地方軍隊了，這樣真的行嗎？
“大漢所有城防軍縮減更名為地方警衛隊，擴大地方巡邏兵，改名警察，所有官員由軍務部調派，地方官府統一管理，另外對於地方官府體制也有一些變化，到時候內閣會宣佈。
第三件事情，世界各大陸島嶼被分割槽域管理，海軍負責各島嶼移民工作，海軍的團長以上軍團最少五年必須輪換一次，師長以上軍官必須有內閣任命，軍長還需要朕同意才能上任。軍長也是需要五年一輪換。
大漢軍隊是屬於大漢帝國的軍隊，是屬於朕的軍隊，而不是其他人的。明年開始朕會讓大漢脫凡境逐漸卸去所有職位，脫凡境以上擔任官職都不能有實職。”劉辛說著看向大殿，一瞬間大殿內所有人都相互看了起來。
所有脫凡境不得有實職，只能掛名，那諸葛亮是不是也要退下來，周瑜、黃敘、張松，還有大漢一眾絕世武將，劉辛為什麼要去這麼做？
這麼做只會旁大漢實力變的縮小，他是在努力為劉幸鋪路嗎？
劉辛的壽命不知道有多少，他如今看起來也就二十多歲，完全沒有一點衰老的樣子，這隻能說劉辛是發覺了更深層的東西，他必須這麼做。
其實在上次他被困羅馬帝國的時候，劉辛就清楚了一件事情。大漢帝國強大的原因是因為武力，如果要毀滅，那一定也是因為武力。
大漢帝國人口增長還在繼續，雖然已經進入限制人口增長的第二階段，但是大漢越來越多的人口正在向外跑，這是事實，大漢帝國基礎建設已經基本完成，他必須開始向外發展的腳步了。
向外發展最大的危險其實就是脫凡境存在，劉辛雖然能夠看到每一位脫凡境存在的忠心與牽絆值，但是他不會一直做皇帝，把脫凡境一直作為秘密武器，諸葛亮辛苦這麼多年，如果他不退下來年輕人就沒機會，也不利於人才培養，作為內閣名族成員，他可以把事情講給別人去做，用來傳遞劉辛的意志也是可以。
等劉辛禪讓皇位後，他們所有脫凡境就是大漢所有官員身後的一副手銬，監督內閣，監督海外所有軍長，讓大漢帝國依然保持發展速度。
劉辛做出如此決定，在場的所有官員心裡都明白，劉辛這是已經在給劉幸做打算了。劉幸突破絕世，沒有絕世官員整個大漢帝國留下只有一個聲音，再有劉辛帶領一群脫凡境在後面給他幫忙，誰能挑戰他的權威。
一些官員們再看劉幸的眼神已經開始放光，脫凡境存在要退下去，內閣要走多少人？新皇要登基，他們是不是會成為大漢未來最核心官員。
朝會結束後，有關大漢人口問題與軍隊改革似乎都已經不再重要，所有官員都在討論脫凡境退居幕後的事。劉幸回到內閣之中，他一下子成了內閣的中心，諸葛亮很多事情都是先過問劉幸，其他非脫凡境那更是如此，劉幸安排的事情都是一絲不苟的去完成。
而經過三年的磨練，劉幸的成長所有人都看的到，他變的更加沉穩，性格也更加突出，已經有一些劉辛的影子。
唯獨不變的是他的仁義與禮貌，這讓其他人終於知道劉辛為何要選擇劉幸做接班人了。
而劉辛也是透過錦衣衛，把大漢所有脫凡境一個個單獨召喚到皇宮，告訴他們自己獲得一個特殊的遠古時期空間，在裡面靈氣非常充足，非常適合脫凡境修煉，但是進入需要一些代價。