谷箑只是半個月時間二堡、三堡地基已經建成，二堡城牆已經有三尺之高，而四堡、五堡、六堡也在土磚製作中，它的的地基已經建的差不多，估計比二堡、三堡建成晚不了多長時間。
三萬多人除了一堡住了三千，堡外住了六千多人外，其餘兩萬多人都是在剩餘未建成的五座甕城之在搭建了帳篷，每堡大約四千人左右，就這樣一邊建立自己的新家園，一邊開墾新田，所有人幹勁十足。
趙雲作為左縣尉每天要保證縣外區域沒有賊匪出沒，李棕作為右縣尉要保護六座堡治安，瑞縣雖然還未有城池，但是已經逐漸走上正軌，沒有賊匪侵擾所有人都開始適應起了新的生活。
“主公，這個俘虜獲得平民身份的辦法如何？如今我們俘虜太多，很多人力都要用在這些俘虜管理上，如果在他們完成我們要求的情況下把他們都收為百姓，給他們入籍造冊，我想他們一定會更加服從我們的管理。”
程昱這一天拿了一卷書冊，這是劉辛給他的任務，拿出一個給俘虜入籍的辦法。
對於大多數賊匪來說，最渴望的是什麼？當然是入籍。
沒有戶籍，他們就見不得光，被官府抓住押入大牢大多數下場就是幹活到勞累致死。而要獲得戶籍一般都是需要世家大戶或者有名望的人擔保，才能入籍，如此他們才能自由出入每一座城池。
益州的百姓比幽州百姓可要苦的多，雖然很少遭到外族侵擾，但是世家在他們身上的枷鎖可比幽州大的多，劉辛給這些俘虜一絲希望，他們必然會拼盡全力去爭取。
“你這個太過於簡單了，難度也是偏大。
成為平民三個要求，第一個被收錄進入精銳營，這個沒有錯。
第二個在瑞縣優評連續6個月，良好以上連續24個月，合格考評連續五年以上，可以自己到縣衙申請成為平民，縣衙給予入籍造冊。
這一項考核官吏必須用心選擇，如果誰手中的俘虜成為平民後出了不該出的問題，與他的年度獎金掛鉤。另外負責俘虜考核的官吏有權縮減俘虜考核三個月以內時間。
第三是立功者按照功勞大小可以縮減俘虜申請入籍時間。我們應該把這個明確化，作為輔兵出戰一次減少多久，殺敵一人減少多久。
另外對方種田、放牧如果表現好，也能加快入籍時間，只要表現好的，能力出眾的，我們都應該儘快把這些俘虜轉換為平民。”劉辛說道。
“如果這樣，獲得入籍資格是不是太過於容易？今年年底肯定就會有一大批人獲得入籍資格。”程昱說道。