“不，不，不....！”
薇薇安撕心裂肺的大聲喊叫，可惜她被緊緊的拷在座位上動彈不了。
看著楊子墨漸行漸遠的身影，高傲無比的薇薇安低下了頭顱，眼中一滴悔恨的淚水重重落在地上濺起塵土。那樣子像極了燃起了無盡戰火的安息。
離開監獄的楊子墨看著空中高掛的太陽，嘴角開始上揚，大戲是時候上演了。
幾個呼吸後，他才收斂心神帶著歡快的步伐走向皇宮。
歸國這麼多天之後，國師突然進宮，這讓始皇帝已經做好了準備。
無事不登三寶殿，國師一般進宮，但只要進宮絕對有事。
話音未落，楊子墨便竄了進來。
“陛下！”
“國師！”
始皇帝放下手中的奏書，看向邁步進來的楊子墨，眼中滿是笑意。
“陛下，隨著大秦的發展。大秦的郡縣制度可進行一些細微的變動。”
“哦！”
“國師仔細說說！”
郡縣制可是始皇帝統一六國之後，廢除分封制之後提出的新制度，沒想到國師居然也有了新的看法。
“郡縣制是由郡、縣、鄉、裡、亭五級地方行政機構組成，一郡少則數十萬，多則上百萬。有的更有數百萬，根本不利於朝廷的管理。而有的城市為了適應社會的發展未來也會進行轉型，以縣的話人口過於稀少。若是用郡地，人數又太多，極易不便。”
“臣建議在保留現有的行政制度之時，在郡與縣之間，增加‘市’級單位。五十萬人口即可成立市級行政機構，市級下轄數縣，數個市組成郡，這樣不僅便於管理，更能讓各級地方行政機構精心發展，以讓大秦發展的更加迅速。
至於咸陽這樣人口眾多的城市，也可設立各個區，方便管理。也防止郡守一手遮天的事情出現。”
此話一出，始皇帝頓時浮想聯翩。每個皇帝都怕手下的人拉幫結派，權利太過集中根本不利於統治者的管理。國師的辦法看似增加了官員的數量，但卻無形中削減了郡守手裡的權利。更加利於統治。
“國師言之有理！朕思量思量！”
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