雖說這年代西班牙已經佔領大呂宋島。但實際中，他們只佔領菲律賓群島中部的呂宋王國，湯都王國，馮嘉施蘭國，那梅安王國以及梅尼拉王國。
而其他零碎島嶼處於真空地帶，控制也相對薄弱。
並且控制主要的政府機關，海關，並修建大量的教堂，改變當地土著的原始信仰。實行的是針對港口或是主要城市的殖民活動。
但對北部平原的控制幾乎為零，因為那裡是伊洛克人，或者說是野蠻人的生存地方。
沒有港口和城市，想要殖民就必須從零開始建起，甚至是無收益性投資，這不符合西班牙的殖民習慣。
他們不屑與野蠻人交流，因為天主jiao天生就帶有莫名其妙的種族優越感。
當然還有一個最重要的原因，西班牙衰落了。
自從是無敵艦隊被英吉利擊敗之後，它就成為守城國家，只希望守住自己現有的殖民地，沒有開拓新殖民地想法，主要是能力不足。
“伊洛克人？”唐藏瞧著這名字一陣好奇。
“是呂宋北部的野人，他們還是最為原始的部落制度，甚至是奴隸社會，我估計他們人數不到十五萬人，卻擁有與臺灣島同等面積的土地。”鄭軒解釋道。
反正西班牙殖民者只要城市和國家，而這些荒無人煙的地方，放著不要。
那就不要怪我們毫不客氣了，大清三億多人口，不移民會有大量的人被餓死。
而且西方國家殖民者人口沒有大清兩三個省的人口多，卻佔據世界大量土地，掌握世界一半的財富，這並不公平。
乾隆是個白痴，傻得無與倫比，只懂得守著一畝三分地，卻不向海外發展。
鄭軒繼續叮囑道：“對待這種未開化的土地，若是能與當地人和睦相處是好事。若是不行，依照他們的方式制服他們，再同化他們，儘量減少自己人傷亡，
只要把他們打服，他們會自動融入我們，這世界都有一個毛病，人類總是崇拜強者而欺負弱者。”
“築城絕塞進新圖，排仗行宮宣大赦。岡巒極目漢山川，文書初用淳熙年。”唐藏感嘆一番，露出了微笑。
對未來有一番憧憬，這是盛唐以來未有之大變局，幾乎再一次開疆拓土的雄心，而不是選擇閉關鎖國，固步自封，不過他還是有不少問題：
“但此耗費不少，戰艦大船需要增派一些。”
“我已經準備好了一隻艦隊。”鄭軒露出了微笑。
從與福康安戰鬥到現在半年時間裡，宜蘭造船廠已經下水了十二艘六百噸的蓋倫船，以及改裝四艘蒸汽沙船和一艘蓋倫蒸汽船。
唐藏想到什麼又補充道：“呂宋多為瘴氣之地，草藥大夫也需要準備一番。”
“這也交給你了，儘量讓軍隊在廣東福建沿岸大肆收購藥材，稍好我會給你一筆撥款。”鄭軒說道，然後在抽屜裡拿出一張紙箋，執筆撥款命令。