因為他知道在東南亞如今有一個華人國家——蘭芳大統制共和國。
創始成員廣東客家人羅芳伯，就是天地會成員，不過現在沒有多大關係。但能夠確信的是，蘭芳共和國是華人群體中，最早實行民主制，公推公選領袖的華人國家。
天地會能夠接觸海外華人，成為連線橋樑。
鄭軒將天地會扶持成為農工團下轄的組織。
當然，現在的天地會還是爛泥扶不上牆。只會打家劫舍，燒殺搶掠，其他的事情一竅不通。需要好好進行社會化改造，也防止其侵入農工團內部，為了權力搞內鬥，動搖自己地位。
“彭韜，現在又一個任務適合你，研究一番天地會，再派人進入他們內部改造。”鄭軒說完，捲菸也被熄滅了，“不過殺人放火之人，必須受到制裁。”
從此之後臺灣府城就多了一個部門。
“天地會研究局”首任局長就是彭韜。
他一上臺沒有給天地會好臉色，打家劫舍，殺人放火的，該殺就殺，該勞改就勞改，絲毫不給情面。反正天地會的拳頭沒有宜蘭軍隊硬，不想被毀滅，就只能聽之任之。
佔領臺灣府簡單，管理卻是一件極為繁瑣之事。
整個府城人口不過十九萬，可這十九萬人口中，起碼有一半人口躲藏再鄉下，村社，荒山野嶺中。
發出公告讓他們回來勞作就是一項大工程。
還有打擊當地地主，讓他們把土地交出來，全都上交給軍隊，再進行分配。
這些地主想要回大清，鄭軒會將他們送回去禍害大清。想要成為商人的，鄭軒也會給政策，讓他們成為糧食商人，小工坊主等等各種商人。
現今臺島各縣區的領導班子都未搭建，基本由軍隊代管，處於過度時期。
臺灣府兩個團，其餘地方如鳳山、諸羅、新竹三個主要地方則是一個團的兵力。
他們的主要的任務就是丈量田地，推行新政策，安撫民眾，肅清盜賊，打擊匪患，改善衛生狀況，處理瘟疫等等。
鄭軒也在臺灣府坐鎮將近半個月時間。
與此同時。
唐藏與孫無良也不斷傳來捷報，大清水師不堪一擊。
不到半個月時間就佔領了澎湖列島。福建水師完全被摧毀，浙江水師也摧毀大半，只剩水師營在瑟瑟發抖。