許褚勇而少智，讓他去佯敗誘敵根本就難以完成，要不是他夠勇，對方也夠弱，或許此次他們就要全軍覆沒了。
張遼所獻佯敗誘敵之策本是良策，此次若是由他去誘敵，或許就可將對方一網打盡，而自己的兵馬損失更少了。
當然，潘鳳並沒有責怪李響之意，這只是他心裡的想法，瞭解了李響的能力，以後才可以更好的用他。
畢竟擁有一個忠心的屬下並不容易。
陳氏已誅，潘鳳之威已立，接下來將是重頭戲，全州開始驅豪族，分田地。
潘鳳先寫了一封告徐州百姓書。
書中說了每個人都應該有田可耕，世家豪族透過各種霸凌手段強佔兼併田地，將百姓淪為奴役，種其田卻須交出一半糧食，使百姓日日不得飽食，甚至無數之人因餓而死。
潘鳳出身貧寒農家，兩個哥哥都因無糧可食而亡，父母最終也都餓死，深知百姓求生之艱難。
為使徐州百姓不再餓死一人，人人皆有田可耕，人人皆可兩餐飽食，決定收回所有田地，分給種田農人耕種，每畝稅收什比一，以後還會再降。
每個編戶人口最高可分得二十畝田，所有田地屬官府所有，一律禁止買賣，違令者，買賣雙方皆斬。但若自身無力耕種，可將名下之田租給別人耕種，田租最高只能按五比一收取。
免除徐州所有人口賦和更賦，算賦由一百二十錢降為一百錢。
潘鳳之所以要免除百姓口賦和更賦，是為了讓所有百姓都能感受到實惠。
這個時候，雖然租種世家豪族田地的百姓很多，但也有不少百姓是自耕農，有自己家的田地。
只是分田，並沒有讓這些人感受到好處，所以免除口賦和更賦，又減少算賦，讓他們感受到實實在在的好處，這樣才能和其他百姓團結到一起，
雖然免除這些賦錢會少收許多錢，但潘鳳現在並不需要向朝廷貢錢納糧，這些田稅和算賦完全可以養得起一個徐州。
尤其是分田之後，會有許多原來依附世家豪族避賦之民進行編戶，編戶則必須交納算賦。
口賦，也就是口錢，西漢武帝時，從三歲起徵，即三歲到十四歲之人，每年須交二十三錢。
這二十三錢，其中二十錢以食天子，另外三錢以補車馬騎，其實就是給天子的私房錢。
因為口錢起徵太低，導致許多百姓生子即殺，就是因為交不起口錢。
到元帝時才改成七歲到十四歲徵收口賦，仍然是二十三錢。