鄭威大開城門，迎接臧霸領兵入城。
臧霸能夠領兵來攻下邳，又是打著為潘鳳解圍的名號，鄭威曾經在琅邪與臧霸同處，瞭解他的為人，相信他不是真的背叛潘鳳。
鄭威不納臧霸也沒辦法，自己只有一千郡兵不到，劉備肯定會領兵回來，到時候若是強攻，憑自己這數百郡兵肯定守不住。
只有迎納臧霸入城，讓他的兵馬來守城，縱使劉備率領大軍回來，也攻不破下邳。
劉備之前沒有傷害潘鳳和軍中士卒家屬，鄭威此次也嚴令不可傷害劉備和其軍中士卒家屬，並且派兵進行保護。
臧霸入城之後，只是率兵負責守城，城中諸事全由鄭威作主。
話說劉備從盱臺領兵退走，急走了四天，距下邳還有近百里。
他與潘鳳交戰，只損失一千多人，退兵時又逃跑了一千多兵，現在還有兩萬兩千兵。
得知臧霸領兵來攻下邳，本來有張飛率領五千兵守城，劉備是不太擔心的。
可他想到了下邳相鄭威。
雖然鄭威答應留下來繼續任下邳相，可劉備早已感覺到鄭威對潘鳳的忠心。
之前潘鳳寫信來讓自己送還軍中士卒家屬，鄭威就曾經來力勸，最後因陳應等人的反對而作罷，但劉備知道，只要有機會，鄭威肯定仍會追隨潘鳳。
而自己這個三弟張飛，作戰是很勇猛，適合擔任衝鋒陷陣之將，讓他來當守地之將，確實不太妥。
就在劉備擔心之時，突然前面斥候快馬奔來，向他稟報：“將軍，張飛將軍來了。”
一聽張飛來了，劉備心裡“咯噔”一下，知道事情果然壞了。
張飛身為鎮守下邳之將，現在卻離城百里至此，絕不會是來迎接自己，肯定是下邳丟了。
“大哥，三弟肯定是又喝酒了。”
關羽在旁邊說道。
劉備沒有回應，片刻之後，張飛帶著一百多人來到面前。
“大哥……”
張飛叫了一聲，卻又沒有說下去。
“三弟，你不在下邳，何以至此？”劉備問道。
“大哥，鄭威那廝叛了……”
張飛將臧霸領兵到城下叫戰，自己統兵出戰，鄭威卻趁機奪城，還將城上旗幟換了，導致自己兵馬潰逃，結果慘敗之事跟劉備關羽二人說了。