但是再多，也遠遠不如那些租種世家豪族田地的百姓所交的田租多。
有許多百姓租種世家豪族的田地，所要交的田租一般都是二比一，就是要交出一半。
縱然如此，許多百姓還是願意將田賣給這些世家豪族，然後去向他們租種。
為什麼要這樣？
因為租種這些世家豪族的田地，可以免費用他們的耕牛和耕具，而且可以貸種和貸糧。
當饑荒或災年糧食無收時，主家存糧多，他們可以向主家借貸糧食以度過災荒之年。
如此之後，現實情況往往是收了新糧就拿來還舊貸，然後又向主家貸種貸糧，而田租又重，他們只能年年欠貸，年年為主家種田而擺不脫了。
也正是因此，青州才會有百萬黃巾逃離家園之舉。
若能吃飽，誰會願意舉家背井離鄉。
他們還不起欠貸，被逼為奴為婢，同時還有朝廷的算賦和口賦更賦等等，他們無奈之下，最後只能選擇逃避去當流民。
這裡面有朝廷的原因，也有各地世家豪強大肆兼併土地的原因。
潘鳳的意思，是想規定徐州的田租都只能按最高五比一收取，這樣可以讓百姓喘過一口氣，讓他們的生活有個盼頭。
而事實正如潘鳳所料，他幾乎受到了所有府吏的反對。
雖然有許多人反對得很委婉，但潘鳳知道，這些府吏多多少少都是家族裡田地較多的，也租了許多田地給百姓耕種。
讓他們同意降低田租，等於是斷了他們的財路，不反對才怪。
潘鳳這時才知道，並不是有一顆為百姓著想的心，就能真正為百姓做好事情。
即使他現在已經是徐州牧，權力巨大，但他受到的阻力同樣非常巨大，是一股無形的阻力，讓他看不見摸不著，並且靠自己一個人之力也頂不住。
潘鳳甚至想到，即使是自己有朝一日當上了皇帝，這些事情同樣辦不了。
因為到時候自己所遇到的阻力會更強更大，大到他只能屈服的地步。
他現在心裡很苦悶，很憤怒，但他毫無辦法，只能選擇接受這樣的事實，同時也在想著該如何去解決掉這些阻力，可他想了許久都想不出好的辦法。
第二日，鄭威陪著許友來見潘鳳。
“使君，許友昨日飲酒醉言，多有不妥之辭，今日特來向使君請罪！”
許友向潘鳳躬身揖禮言道。
今日他酒醒之後，鄭威早早就去找他，跟他說起昨日之事。
許友自知昨日醉酒失言，心中頗為惶恐，畢竟潘鳳是什麼樣的人他知道，那是連麋竺都敢殺了而且抄家的人。
因此在鄭威相陪之下，來向潘鳳請罪。