至於吃空餉更是普遍現象，就拿九邊之一的大同為例，大同總兵麾下戰兵兩萬，可實際上萬五都不到，真正能戰的或許就只有五千甚至更少，也就是說原本的大同邊軍上下吃了五千空餉，喝了一萬五戰兵的兵血。
這是常態，朝廷諸臣也心知肚明，不過誰也不會多事，畢竟邊軍的存在是鎮守，是為了防止蠻夷入侵，說白了就是還要靠人家打仗，你把將領裁撤掉了以後，換上去的還是一個德性有什麼意思？
但是神策軍不一樣，神策軍編制十萬，按照慣例，朝廷不會去管被吃了多少空餉喝了多少兵血，既然編制是十萬，那麼朝廷就撥十萬兩銀子的軍餉，一年也就是一百二十萬兩。
至於什麼伍長、小旗、百戶、千戶這些中底層武夫每月應該拿多少朝廷也不管，還有就是糧食，糧食有屯田，還有定期輸送過去的軍糧，這些也都不在朝廷的考慮範圍之內，銀子給足了，讓你貪，你還要這個要那個，當戶部是善堂？
這是大明軍隊的普遍現象，可神策軍卻是實打實的，在神策軍沒有空餉和兵血這一說法，更不存在家丁。
按照神策軍的軍法條例，將領吃空餉、喝兵血、剋扣軍餉、蓄養家丁等等輕者革職，重者下獄問罪待斬！
可以說神策軍就是大明軍隊中的異類，怎麼看都格格不入的很，但是讓天子不惜血本整編出來的神策軍，其戰鬥力有待驗證，可訓練卻是天下軍隊當中最艱苦的，這一點毋庸置疑。
“臣以為，京師有京直二十六衛拱衛，根本無需神策軍這樣的強軍鎮守，而且就算神策軍的軍餉和用度由戶部撥給，只要鹽政所得歸於戶部，也無不可。”
楊一清的算盤打的很精，新鹽政只要不出岔子，一年能有兩千五百萬兩左右的收穫，而且還是固定的，而神策軍的開支不過兩百多萬兩罷了。
幾位閣臣不約而同的點頭，很顯然非常贊同楊一清的提議。
“楊首輔曾經和朕說過，大明弊政之一是屯兵，既是弊政是否要改？”
楊廷和鬱悶，這話他確實說過，他還說過錦衣衛和廠衛也是，天子為何不提？
“大明屯兵早已經腐朽不堪，最可笑的是軍戶的兒子就只能是軍戶，匠戶的子孫世世代代只能是匠人，簡直滑天下之稽……”
“陛下，此乃祖制！”
朱厚煒目光如炬般看向楊廷和道:“錦衣衛、屯兵也是祖制，而首輔卻說這是弊政，怎麼錦衣衛能裁撤，屯兵之政能改之，戶籍之政就不能動？”
楊廷和搖頭道:“非是不能，而是無需……”
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