十二家海運公司，擁有大小船隻兩萬七千艘，僱傭海員水手一百六十七萬人；還有其它大量營造和建築工人，光京津、京灤鐵路修築工人就高達三萬。
工商大興，經濟大盛，流通是關鍵。流通不僅是貨物流通，人口也需要流動。
而人頭稅、徭役雜役則是套在百姓們脖子上兩道枷鎖，不徹底砸碎它倆，人口無法流動，工商企業就無法得到它所需要的勞力。”
楊金水開口了，“少府監計劃局今年年初做了一個初步統計，萬曆二年，各新開的廠礦商運企業，勞力缺口在五十萬左右，其中女工在三十萬左右。
剛才張相說我朝棉紡產業增長迅速，但是紡織廠女工極度短缺的問題能夠得到緩解，我朝棉紡產業馬上就能翻一番。
目前制約它發展的阻礙，第一是勞力，第二是棉花，第三才是機器和技術。”
等王國光和楊金水說完，張居正繼續開口：“王尚書和楊公公說得很明白，攤丁入畝和一條鞭法勢在必行。
內閣先在兩遼、山西、陝西和甘肅實行攤丁入畝”
好傢伙，這是柿子選軟的捏。
兩遼地廣人少，地主？
呵呵，我隨便圈塊地，按照朝廷規定就是我的，還五免三減，五年免田賦，三年田賦減半，誰還不是個地主？
山西不用說了，倒查庚戌之變，晉商被清洗一空，許多晉黨官員也一併遭了殃。
這些晉商和晉黨官員本身就是大地主，被清空後山西只剩下中小地主和少數大地主，他們表示朝廷說什麼我都堅決擁護！
陝西、甘肅土地貧瘠，大地主有，但是絕不會沒有江南那樣，大地主世家跟功德池裡的王八一樣多。
更重要的是這些省的地主群體，供出來的進士官員偏少，朝堂上的話語權不重。
朝廷要在這裡試行攤丁入畝，那些地主世家們根本掀不起大風浪。
“內閣還在廣東、福建、靜海和海東四省陸續試行一條鞭法，發現了許多問題，其中最大的問題，還是老生重談，百姓手裡缺現錢。
幾經討論，內閣報請皇上批紅，採取改良措施。攤丁入畝，不直接徵收地丁銀，而是增加每畝田賦，逐年增加，一年一個臺階，緩緩往上加，給百姓們一個緩衝餘地。
一條鞭法，把百姓們的徭役、雜役，力差和銀差全部合併折銀，再由朝廷用此錢僱傭勞力完成。
但實際徵收非常麻煩，還極有可能出現漏洞，比如富戶豪強跟稅吏勾結得以減免，那普通百姓就得增加負擔。
編入田賦裡也不妥。
一是田賦增加得太多，負擔太重，二是對某些田戶不公平。
有些田戶以種田為生，並無其它收入，人頭稅攤進田賦，正雜役摺合銀也攤進田賦，他們平白多了許多負擔。
有些市民無田地，靠著做工和工匠手藝，生活小康，卻不用繳納人頭稅和正雜役摺合銀。
慎重考慮後，內閣就把摺合銀算在鹽稅上面。