而且不僅不受其它衙門影響和約束，上下級也儘可能少影響和約束。
比如按例，一般民事案件由縣司理院審理，從開始審理到結束，上級司理院不得干涉。只有等初級司理院審案完畢，上級司理院複審再加以審查複核。
大理寺是最高司理院，但它自上而下對地方各級司理院的管轄和影響，不是透過指令等行政手段，而是透過對案件的稽核，重大案件的最終裁定以及死刑核准來施加，確保鞫讞司法過程的獨立和公正。”
朱翊鈞點點頭，“海公的意思朕大致明白了。
司理院獨立出來，中央司理院以大理寺兼理，地方司理院從按察司分出來，與它再無瓜葛，各省三司和撫臺，嚴禁干涉，確保它獨立公正運作。”
“是的皇上。”
朱翊鈞點點頭，“嗯，當初成立司理院時，朕就想著把它單獨分列出來。只是那時律法官員不多，人手緊張，而且這是一個全新的官制，需要從無到有建立起來。
為了方便調集人手，儘快搭建它，朕思前想後，決定把司理院和都察院捏合在一起，想借著都察院和按察司的資源先把司理院的骨架搭建起來，時機成熟的時候再分列出去。
現在海公所言，確實到了該分家的時候了。”
既然皇上早就有這個心思，海瑞也就放心了。
“皇上聖明。依法治國，司理院是重要一環，正如皇上在其成立之時所言，它是大明律法最後的保障，重中之重，不容有失。
要想讓它成為大家都能承認的解決問題、化解矛盾的平臺，必須足夠權威。司理院的權威來自何處，就在於中立公正。
不偏不倚方為中，堅持原則當為立；惟木從繩則正，律法為準繩。無私公平方可公。公平正直，乃理國第一要道。
只有堅持中立公正，日積月累，才能讓司理院的權威樹立起來。”
朱翊鈞欣然地點點頭：“海公是大明第一正臣，朕相信你能把司理院打造成中立公正的典範。
那都察院如何分制？”
“皇上，都察院御史聞風彈劾那一套可以禁止了。
它既然身負糾劾百官、維護官紀的衙門，就應該制定監察體系，如少府監那一套任職前背調，離職前審查，接受舉報調查，完全可以吸收過來。
以前總是說君子是有德之士，舉報是小人所為，不鼓勵舉報。可是百年下來，朝野上下一堆的偽君子，還不如那些真小人！
臣歷任多職，又撫蘇數年，深刻認識到，道德只能用於日常教育，讓百官們有羞恥之心，自覺之意。
但是要讓百官們不敢貪，還得靠嚴法重刑。
皇上仁德，體恤百官，厚俸重祿，還有額外津貼，中樞地方官員衣食無憂，皆有富餘。那國法更有理由嚴治他們。”
海瑞一臉威凜，說話時鬍鬚一翹一翹。
“都察院設中央監察廳，監察內閣六部諸寺、戎政府五軍都督府和總局，以及各省撫臺三司；地方繼續以按察司監察地方，以事查官。郡縣分監察局。
省郡縣各衙門官員任職前必須由按察司和監察局做背景調查，確保不能帶病上任。
離職前，不管是升遷、他調或致仕，必須做審查。該管部門的賬目要清、專案要明、政績要實。