眾臣默然時，一個聲音響起。
“皇上，臣斗膽說一說。”
大家轉頭一看，嗯，太常寺正卿，被人戲稱為皇上喉舌的蔡茂春？
你一個搞宣傳教化的官員，也敢站出來說政務實操？
在座的有不少能臣，要是你說錯了，被人當場駁斥，下不來臺，你這位皇上喉舌就成了火鍋裡的牛舌了。
迎著各色目光，蔡茂春依然保持著微笑。
朱翊鈞手指頭點了點他，“好，蔡太常，你說一說。”
“皇上，潘府尹剛才所言，以特種經營稅和彩票局收入，補貼蜂窩煤惠民工程，臣覺得應該是此前皇上給臣等再三提及的財政轉移支付制度。”
財政轉移支付制度？
一聽這詞就是知道萬曆新朝興起的經濟學名詞。
經濟學，是最初少府監專設，後來戶部、太府寺參與進來辦學的金臺學院最先提出來的，講的是國計民生。
現在金臺學院成為萬曆大學財經學院，經濟學也成了它最要的一門顯學，還主導成立了大明經濟政策研究所，成為內閣的諮政機構。
你個蔡喉舌又懂了？
“財政轉移支付制度，能說出這個詞，就說明你下了功夫。王右丞，你兼著戶部尚書，給大家解釋下，什麼叫財政轉移支付制度？”
“遵旨！”王國光說道，“財政轉移支付制度，是皇上在萬曆元年大明中央財政會議上提出來的。
財政轉移支付是官府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金，轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域內、以及區域之間的經濟發展差距。
在皇上欽定的條例含義裡，財政轉移支付包括縱向和橫向兩條主線。
首先是縱向，自下而上，也就是地方所有的賦稅，必須全部入國庫，由戶部統一入賬、再統一調撥。
順天府的特種經營稅，以及彩票局的博彩稅，都是統一由稅政部門按照嚴格程式徵收，入銀行的國庫賬戶。
再按照比例返還給順天府。
這些稅收錢款一直在銀行裡，戶部和順天府戶曹走的都是賬目往來.”
錢帳分離，這是皇上和張居正推行新財政制度最狠的一招。
錢在銀行手裡，要支付轉匯，認有效單據不認人。
帳在戶部財政系統手裡，帳做的再花，平得再巧妙，你總得把錢弄到手吧，那就避不開從銀行賬戶裡支付和轉匯。
銀行的帳又是另外一本帳，也有自己的制度，光是對公賬戶向對私賬戶轉錢要嚴格稽核這一條，就能讓許多貪官汙吏恨得要砸櫃檯。
年中和年終審計賬目時，不僅僅審戶部財政系統的帳，還會把銀行的資金流水賬調出來進行核對。
這一招就讓貪官汙吏以前的種種貪墨手段失效。
皇上在會上說得很直白，貪汙很難完全杜絕，總會有制度漏洞，而制度又是人在執行，總有徇私舞弊的機會，所以總會有聰明人發現和創造漏洞。