水生緊挨著林言坐下，低聲問：“這麼多人開會，到底要說啥？”
“彆著急，很快就知道了。”
林言雖沒明說，但眼睛卻看向了青山和原雨那邊，暗示意味很明顯。
水生挨個看了一圈，仲裁庭的人都到了，肯定是大事。
果不其然，當人來齊，阿藍就丟下了一枚重磅炸彈，炸的所有人回不了神。
“今天在座的不止是太陽城的人，還有來自青巖城和原野城的代表們，我也就不囉嗦，直說主題。太陽聯盟成立以來，一直沿用原來的制度，權責不明確造成了很多混亂。今天，我們就是要商議，確定適合聯盟的新制度。太陽聯盟以太陽城為中心城市，青巖和原野兩城也是一份子，也有參與制定製度的許可權。今天，大家暢所欲言，以公平公正的態度，完善推出太陽聯盟的制度。”
除了知情的幾人，其他人都有片刻的茫然，完全沒想到會是為了這麼大的事開會。
制度的完善建立，仲裁庭的人都不陌生，太陽城從建制到現在，其間大大小小的規章制度多次完善修改，已經非常熟練。只是這次不一樣，聯盟的制度和管理一個城的肯定不一樣。
青巖城和原野城的一群人，完全不明所以。他們都沒有這樣的經驗，並不明白一群人坐在這裡，到底要怎麼制定制度。
白雲見此，站起來道：“這是大事，我先來說說。在今天之前，我和阿藍黑土多次討論過，先要明確一點，聯盟是一個整體，要統領所有聯盟城，所以要把聯盟的職責和城市的管理割裂開來。也就是說，聯盟會是最高的管理層，下面的城市是平等的，要服從聯盟的管理。”
水婆子沒聽明白，“啥意思？聯盟和城市管理要分開來？”
白雲詳細地做了解釋，大家總算搞明白了今天要幹啥事。
激烈地爭辯了五天，總算完成了新制的初稿。
林言和水生就是負責記錄的人，他們把發言人的意思轉化為書面文稿。
工作量非常大，這次會議涉及到了方方面面，集思廣益推出了全新的聯盟制度。
最高管理機構是太陽聯盟仲裁議院，負責聯盟的戰略發展、立法等重大決議，取代了原來的仲裁庭。設立二十一個席位，五位仲裁者，十六位仲裁議員。由仲裁者中選出一人作為仲裁院院長，也是聯盟主席，其他四位仲裁者均為副院長。
隸屬仲裁院管理的聯盟機構有七個：財政部，管理聯盟稅收和銀行的最高機構，制定財政方針等重大決策；政務部，主管聯盟農業、工業、商業等事務；軍事部，管理軍隊和公共安全事務；科技部，管理聯盟下轄的所有學校和科研院（原試驗室）；司法部，執法和監察機構，下設法院和監察院；公共資源部，管理所有公有資源，包括土地、礦產和國庫等；人事管理部，負責重要職位人員的選舉、任命、調令、考核以及人口統計等。
七部的部長佔據仲裁院的七個議員席位。
聯盟機構明確後，下一級的城市管理，設立城主和各機構的下屬部門管理具體事務，併成立城市級仲裁庭，人數根據各城的人口來確定。
這是一次全新改制，經過兩個多月的爭辯最終確立下來。
大框架確定下來，後半年林言和水生都耗在了公務院，完善新制下的詳細制度和人員設定，把原來太陽城已經頒佈的法律完善升級為聯盟法，制定公務人員管理和選舉法，為明年的大選做準備。
這一年，不止林言忙的團團轉，所有公務人員都是如此，一人身兼數職。
平民百姓忙著生計，明顯地感覺到了新幣推行後，城裡到處都在搞建設，商鋪開的越來越多，其他地方來的人也越來越多，變化很快。