清河縣地處黑龍港流域，雖然地處溫暖帶，自然資源豐富。但是由於地勢低窪，洩水不暢，歷來清河縣旱澇災害頻繁，又加之屬於低窪沖積，海積平原。所以大唐時期，清河縣地的農田，普遍是鹽漬危害嚴重，能用來耕種的良田不多。
李勝近一月的走訪得知，清河縣內的良田，已經有一部分在崔、張、李等世家大族手中。然而沒有了田地的百姓，也已經成為了世家大族的莊戶。這個結果讓李勝十分憤慨，武德初年，大唐在《均田制》的基礎上，實行了《租庸調》的賦役制度，配合《均田制》的實行。規定丁男十八歲授田百畝，永業田二十畝，八十畝口分田，老死還官。
然而大唐開國不過短短十幾年，清河縣內就出現了土地兼併，怎麼不讓李勝氣憤。世家大族的危害，竟然到了如此地步，難怪李世民對世家大族如此忌憚。
李勝經過一個月的走訪調研，也確定了清河縣土地兼併的根本原因。小農經濟固有的脆弱性，抵抗自然災害時，無力抵抗家族勢力和官僚權利，是決定土地被兼併的主要的根本原因。
最讓李勝惱火的是，要想解決這個問題，還要和世家大族掰扯。除非李勝當做沒有看見這些，當一天和尚撞一天鐘，等李世民招自己回朝完事，任由清河縣百姓被世家大族壓榨。李勝認為自己做不到，對於這些他不能選擇漠視。
李勝這幾天也是對這個問題該怎麼解決，也是很鬧心。想要解決這件事確實很難，古代人對於土地的熱愛，絕對出乎現代人的意料。現代人有錢就想著做生意賺更多錢，和古代人有錢就多買地的心理，是一模一樣的。
想要從世家大族手裡掰出田地，除非你弄死他。要不然別想從他們吃進去的土地中，再讓他們吐出一寸土地來。
李勝越是明白越是鬧心，百姓無田，為了活下去，只能為世家大族種田。刨去本身要交的賦稅，還要交給地主一部分地租，能留下來的糧食已經寥寥無幾。雖然不至於餓死，但是想要吃飽也是不可能的。如果遇到荒年，餓死人那是肯定的。百姓如果活不下去，只有暴亂一條道走了。
李勝絕對不想看到這種結果，但是想要解決這個問題，就要和世家大族走到對立面。李勝躲來躲去，還是要和世家大族爭鬥，李勝對於這個結果也是很無奈。
清河縣衙，李勝溜達了一個月，終於不再出去了。他招來了縣衙內所有的官吏，準備開一個會。
古代 開會叫做朝參或者集議，朝參是由皇帝主持的會議，由文武百官參與，是決定國家大事件的會議。集議這就包括廣泛了，也可是皇帝主持的一般的會議，也可是部門大員主持召開的討論會議，也可是一州一縣長官主持的會議。
平時像縣令主持的集議，一般只有縣丞縣尉與六曹參加。像底層的倉儲和稅賦刑衙官吏，是沒有資格參加的。像李勝這樣，全都招來開會的，還是頭一次。
後衙大堂中，三十多位官吏齊聚一堂，厲宏才與崔明川來回的看了一下，大堂內這些底層衙役，因為他們不知今日招來他們所為何事，他們全都在低聲的相互打聽，弄的整個後衙大堂內，一片的嗡嗡聲響。厲宏才和崔明川兩人都是眉頭緊皺，對李勝這個做法頗有成見。
李勝獨自一人，進入了後衙大堂，手中還拿著一摞紙張，這是李勝準備的發言稿，和一些自己調查的資料。
“見過縣令大人。”
滿堂官吏，除了厲宏才和崔明川兩人，其他全部起身與李勝見禮。
李勝走到主位坐下，說道：“都免禮吧！我這人對於禮數不很在意，以後再有這樣的集議，大家就不要多禮了。”
李勝說話很和藹，這讓滿堂官吏對他很有好感。好多官吏還是第一次見到李勝，對李勝的年紀和態度，都很驚訝，像李勝這樣年輕又沒有官架子的縣令，他們還真是頭次聽說。出於對李勝這位縣令的尊重，他們還是行了一禮，才坐回去。
李勝看諸人都坐了下來，說道：“我這人沒有那麼多的廢話，性格也是直來直去，所以我就直奔主題。今日叫大家來，有一件事情想要與大家討論。是關於武德元年到今日的土地買賣問題，十幾年來，災害不斷，許多莊戶為了活命，將官府授予的田地抵押或者賣掉，今日我們就是要討論如何將土地要回，再分配給他們。現在大家可以發表自己的意見和建議了。”
此話一出，滿堂皆驚。
在坐的你看看我，我看看你誰都不敢說話。厲宏才也是驚的不輕，李勝是很直接，上來就是扔雷。這事情要真是實施了，世家大族絕對會瞬間炸窩，絕對會引起強烈的反抗。
“縣令大人，賣出的土地要想再收回，這事不好辦。如果真要實施，恐怕會生事端。”
厲宏才還是開口了，作為縣丞，他不得不開口，作為縣令的佐官，回答縣令的問題，對重大事件提出質疑或建議，是他的本職工作。
“大唐律法規定，官府授予的永業田和口分田，任何人無權買賣，在坐的不會不知吧？”李勝說道：“刑曹何在？私自買賣土地應該承擔什麼刑罰？”
清河縣掌管刑曹的官吏，叫做張菘，是一位十分乾練的中年人。他聽到李勝點了他的名字，就站了起來。
“稟縣令大人，私自售賣官府授田，如若查實，一畝笞十，二十畝加一等。買賣數量巨大者，刑至百仗。且原田返還，本金沒收。”
李勝對於張菘的回答很滿意，點了下頭，又問道：“如果佔田過限者，該如何懲罰？”