又在前往洛陽的各處關隘，增加防守，同時傳旨各州郡，修繕兵器，加固城防，並允許各地組織義勇軍，協助官府鎮壓黃巾起義。
何進當上大將軍之後，向皇帝建議啟用皇甫嵩、盧植、朱儁、董卓等人，靈帝准奏。
皇甫嵩又聯合諸多大臣上書，請求皇帝，解除黨禁，重新啟用黨人士子，拿出宮中的錢財和西園的駿馬賞給出徵的兵士們，來提升士氣。
事關生死，漢靈帝一律准奏，大赦黨人，發配遷徙的一律返還。又要求朝中大臣捐馬捐錢捐弓弩，還允許眾文臣武將的子孫和民間賢士可以到官府面試，為朝廷出力。
漢靈帝為了鎮壓這黃巾起義，可是下了血本，不但將中央禁軍全部交給了何進指揮，又拿出了自己宮中的財物，充作軍餉，還解除了近二十年的黨禁。
何進也雷厲風行，他派北中郎將盧植率領北軍五營前往冀州，討伐黃巾軍的主力張角所部。
同時派遣左中郎將皇甫嵩率軍討伐陳留郡的黃巾軍，派右中郎將朱儁另領一軍討伐潁川郡的黃巾軍。朱儁招募了下邳的孫堅為軍司馬，孫堅自己在家鄉招募了八百子弟兵，隨軍行動。
同時下令天下各州郡派軍往援，共同圍剿黃巾賊寇，幷州刺史丁原，度遼將軍呂布都收到了朝廷的旨意。
大將軍何進還透過李肅，秘密聯絡呂布，希望呂布能派出陷陣營的精兵，助其剿賊，將來必有回報云云。
呂布也不客氣，提出了自己的條件，首先，何進對呂布改革自己屬下的軍制，屯田、放牧諸事，睜一隻眼閉一隻眼，不能干涉；
其次，剛打完了與鮮卑人的大仗，元氣大傷，只能派出小股精銳助其剿滅黃巾軍；
第三，要求朝廷減少幷州和度遼的賦稅和上繳中央財政的份額。
俗話說病急亂投醫，何進只要呂布肯出兵助剿，什麼條件都可以答應。誰讓黃巾軍來勢兇猛，各路官軍初戰皆不順利。
中央官軍生平日久，戰力下降，軍備廢弛，從上到下，又都驕傲輕敵，不將黃巾軍放在眼裡，結果都吃了敗仗。正是十萬火急，用人之時。
而呂布被稱為“大漢戰神”，只要他肯派兵助剿，來多少兵都行啊，陷陣營號稱無敵之師，早已傳遍天下了。
何進當即請求皇帝下詔，免除幷州、度遼各郡三年所需上繳的錢糧。允許丁原、呂布招募軍隊，增強邊塞防務，敦促其出兵幫助朝廷剿滅黃巾賊寇，什麼條件都可以接受，只有一條，儘快出兵。
呂布見好處到手，便決定將之前一拖再拖的授旗儀式和出征儀式一起搞了。