張安世抬頭看了一眼朱棣，方才道：“江西布政使司的教訓，在於……指望地方的父母官和士紳們去修建鐵路，無疑是緣木求魚。”
頓了頓，張安世繼續道：“不只如此，且一旦鐵路開修，也必會受到明裡暗裡的阻撓。甚至還有人，會藉機勾結盜匪，這般下去，非但鐵路修不成，朝廷的銀子，還有這麼多的民脂民膏，也最終付諸東流。”
“可現在……陛下，時機已經成熟了，如今……內帑以及各大商行的銀子，十分充裕，有了足夠的銀子，那麼就不必再借助地方上籌措金銀，或是將鐵路的款項，加徵於百姓，不如直接由朝廷來開建鐵路，自直隸開始，沿著各布政使司，一路修建過去，所有的人員，統統都由朝廷這邊招募，鐵路沿線，統統都歸鐵路這一方自行去管理。”
“無論涉及訴訟，護衛，錢糧、學堂教育的事務，統統和當地的州縣區分開來，地方州府不得干涉，不只如此，還要設立鐵路沿線的護衛和巡檢，進行保護。如此以來，朝廷的鐵路修建到了哪裡，就相當於，陛下您的觸角，延伸至哪裡。鐵路貫通，一切運營，也交由朝廷，久而久之，教地方上的百姓，接觸到鐵路，慢慢的開闊了眼界，自然而然，這些逆黨的基礎，也就蕩然無存了。”
朱棣道：“若是照卿家這般來算的話，這是一項宏大的計劃，只怕……也只有秦皇修長城，隋煬帝修運河可媲美了。”
張安世笑了笑道：“秦皇和隋煬帝的問題在於，濫用民力。可是我們大明現在有足夠的錢糧，只要招募來的匠人和民夫以及士卒，朝廷給予錢糧，能教他們吃飽喝足，這就不是濫用民力，反而是給人許多養家湖口的機會了。何況鐵路一通，即可互通有無，使地方上的財賦驟升，又可使朝廷加緊對天下的控制，等這鐵路遍佈天下的一日，也即是我大明脫胎換骨之時。”
朱棣深吸了口氣。
張安世這個計劃，過於宏大，這等於是在天下各省之外，直接設立一個小朝廷。在這個小朝廷裡，所有的衙門都是一應俱全，幾乎等同於是藉助於鐵路，另起爐灶。各布政使司下設的鐵路司，可能就是一個可以與地方三司平起平坐的超級衙門。
而且，這也意味著，這裡頭的花費，也是極為驚人。
朱棣心頭沒有幾分激動是不可能的，他揹著手，來回踱步，他沉吟著道：“需要多少銀子？”
張安世如實道：“眼下，初步需要五千萬兩紋銀以上，此後……可能還需要更多一些……”
朱棣皺眉起來，有點心疼，於是道：“這花費可不小。”
張安世道：“陛下……不如此，不足以大破大立。此事若成，則功在千秋。更何況，如今……藉助新政和鐵路，直隸已日漸富庶，百姓能夠安居樂業，雖許多百姓依舊困苦，可至少已無饑饉和衣不蔽體之人。”
“可天下百姓，在那山高皇帝遠的地方，卻依舊艱難，三餐不繼。陛下，去歲，各地因災荒和盜賊所引起的百姓死傷，臣計過數，照舊還遍佈了九省七十六府，涉及到六百餘縣，每年因疾病、飢餓、盜賊而死者，數以十萬甚至百萬，現在……是時候要一併解決了。”
頓了頓，張安世接著道：“何況這些人山高皇帝遠，正因為有此仰仗，才藉此對抗朝廷，名為明臣，實為逆賊，他們對陛下的旨意陽奉陰違，陛下尚在，他們自不敢相抗，可誠如此番陛下病重一般，一旦朝廷虛弱，他們必要開始行謀篡之事。這天下諸布政使司，就是他們的土壤，這土壤一日不除，他日若朝廷有事，便是他們圖謀之時，陛下不得不防。”
朱棣聽到這裡，其實已開始起心動念了。
他若有所思地道：“是每年五千萬兩嗎？”
“是。”張安世道。
朱棣深吸一口氣，道：“銀子可以再掙，可若是這天下……教這些跳樑小醜們窺測，朕寢食難安。你細細說一說，這個鐵道部，誰來主持最是合適？”
張安世還真的認真地想了想，才道：“海政部侍郎楊溥，是個好人選，此公此前負責不過鐵路司，倒是輕車熟路。自然……若是皇孫朱瞻基來主持，亦無不可。皇孫殿下歷經許多的衙門，如今雖是年少，不過資歷卻是豐富，足以獨當一面。”
說到他這個外甥朱瞻基，雖說近些年，他們舅甥相處的時間並不多，可他這個做舅舅的也是時刻有關注這個外甥的，張安世對如今經歷過一番的朱瞻基，是很有信心的。
朱棣頷首：“這是天大的事……一旦朕要這樣做，必然天下人要反對，可若是成了，固然是功在千秋，可若是不成，勢必給朝廷帶來沉重的負擔，也令人貽笑大方……。”
說著，他目光灼灼地看著張安世道：“你繼續說下去。”
張安世道：“這鐵道部之下，照舊設六司，分吏、工、兵、禮、刑、戶。除此之外，彷翰林院設鐵道工程院，彷都察院設都察局，下設各省鐵路司，招募匠人，招募文吏，招募護衛，設十三衛，每衛設鐵道指揮使司，七千二百人，各鐵路司設巡檢，設醫學院、設法院，設錦衣衛鐵道千戶所……”
朱棣一面聽，一面在心裡盤算和權衡。
張安世繼續滔滔不絕地道：“鐵路沿線一里之內，囊括各處車站，以及蒸汽機車之內，所有刑桉統統歸屬鐵道部，一切巡檢事宜，地方官吏不得過問……”
朱棣繼續揹著手，踱著步，卻是聽的認真。
張安世道：“還有諸多細則，臣還在想辦法修繕，臣一時也講不了這麼許多。”
這其實就是想借助於鐵路，在天下各省，締造出一個國中之國。
可以說，氣魄很大，完全是建立了小朝廷。