正常人哪怕想偷懶，也應該是轉發照片就好，反正承認自己懶得拍照也不是大問題。
而為這群雜工處理後勤的技術人員，估計習慣了照章辦事，直接批次操作，幫加班的同事發照片糊弄朋友。
這就是習慣的力量。
FBI在國內有完全的執法權，不用弄這種長期殼公司。
CIA沒有國內執法權，倒有點可能用這種公司繞開法律限制。
但光頭西特威爾的出現，表明還是神盾局的嫌疑最大。
它擁有全世界的執法權，卻受到全世界本土勢力的忌憚，其中原理就和聯合國維和部隊類似。
大家既需要一個特殊機構，去名正言順地插手“國際事務”，又不喜歡其他國家利用這個機構進入本國。
但作為利益交換，不參加神盾局就等於被排擠出局，損失的利益更大。
所以，如何獲取神盾局裡更多的權利，減少它對本國的干擾，是一個長期工作。
這些都是明擺著的事，只要看神盾局的直屬上級部門——世界安全理事會的五個理事，剛好分屬五大強國就很清楚了。
也是這個原因，神盾局在美國的許可權相當大，但又不是暢通無阻。
美國政府會把國內的行動許可權，儘量交給自己控制的那一部分的神盾區域性門，但核心機密卻不能交給這群“為世界做貢獻”的美國人。
這跟NYPD的高層構成一樣。
NYPD名義上的領導是專員、第一副專員、三個副專員五人，他們控制著警長選撥、撥款、關鍵級別的升遷權。
實際上掌握NYPD日常運作和武力的，卻是尼爾森警長。
五個專員的作用等同於五個理事，尼爾森警長和尼克弗瑞的工作範圍類似。
兩者的各特殊部門和分局也是換湯不換藥，無非一個在全紐約，一個在全球。
NYPD裡有不聽話的十五分局，神盾局裡陽奉陰違，自行發展勢力的成員和分部同樣也有。
兩者相互制衡，相互妥協。
這也是路克一開始想過找菲爾打聽，後來有作罷的原因。