假如東萊太守的奏章先到，黃巾被定性為官逼民反，無奈為之，被定性成流民，那就是另一番局面，對待內部流民，是抱著一體同源，治病救人的態度來的。
頭痛醫頭，腳痛醫腳，不會為了頭不痛把頭給砍了。
朝廷認不認青州黃巾降卒是他們治下的公民，享不享有基本的大漢民眾人權，很大程度就看誰的奏章先遞上去了。
壞的大方向一旦被定下，具體的針對性策略便也好不到哪裡去，很難被重新扭轉過來。
這是理念之爭，剿撫之爭，治國方略之爭。
但是，一個現實的問題，擺在太史慈面前。
青州刺史的治所在齊國臨淄，東萊太守的治所在東萊郡黃縣，一個在青州西邊，挨著濟南國，一個在青州最東邊。
同樣到洛陽，兩邊的起始地點都不一樣，太史慈從路程上就遠了不少，何況青州刺史的奏章此時肯定已經出發一段時間了。
時間上落後，路程又遙遠，兩邊的高速代步工具都是馬匹，這幾乎就是不可能完成的任務。
唐太守語重心長地講道：“我知曉這很艱鉅，但縱觀我太守府中，唯有子義你的馬術最好，這封奏章干係重大，你若能先到最好，若後至，吾亦不怪你，但無論如何，儘早將它送到尚書檯。”
“太史慈，謹受命！”
這位名叫太史慈的青年人，沒有爭辯一句，接過奏章，飛馬而去。
日夜兼程，餐風飲露。
太史慈從東萊黃縣出發，一人雙馬，途經兗州豫州，這一路上，只在潁川郡唐太守的侄女婿荀彧家中吃了一頓菜飯，同時換了一匹良馬。
緊趕慢趕，一進洛陽城就直奔公車署，總算快了一步。
公車署門口人山人海是沒有，但是也排了一條長龍，都是各地派來上呈奏章的從吏，還有些沒有綬帶和印章的普通百姓。
沒錯，除了官府，各地百姓也能上奏章。
比如漢靈帝剛被中央選定為皇帝的那一年，當時還是白衣平民的盧植就直接上奏疏，勸諫大將軍竇武不要大肆給竇氏一族封爵位。
再比如，太平道叛徒唐周就是從這裡送了一道奏章上去，把黃巾軍準備起事的計劃給抖了個乾乾淨淨。
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