一些遠逃他鄉的鄉人黎民再次回到故土，又或者逃難至此，無處可去，求安定所在的百姓，都漸漸在饒谷郡內各個鄉縣留下。
組建新村，修渠鋪路，丈量田畝，種種舉措下來，短短兩年光景，整個饒谷郡已然有了大治的景象。
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而一切種種，便是這個少女帶著他們一步步走到了現在。
“這天下沒有長久的制度，也沒有一成不變的制度。王道平，你要理清其中緣由。”
少女眉頭微微皺著，臉上再無方才見到那孩童時的笑容，反而明亮的眸子之中透露著慎重。
“其一，饒谷郡受疫亂之禍，十不存一，雖不少逃離鄉民漸漸回來，但依舊人少地多，只有集中起來方才能做事；其二，宗族血親割裂，並無凝聚力，我們從鳳塘軍中的袍澤才能深入村鎮；其三，世家大族早逃，田地收歸我們手中，這地由我們分；其四，人皆有私心，不患寡而患不均，只是如今尚未顯露端倪；其五，我們如今是農兵一體，各有好壞；其六……最後，我們手裡有刀槍，不然一切都是無稽之談。”
一條條關於如今以村鎮為集體的田畝制度利弊，從少女口中逐一說出。
王道平重重頷首，逐一記在了心裡，心中對於面前的少女越加的敬服。
他能考慮到其中的幾點，但絕對沒辦法如少女這般一條條無比清晰，有些甚至他從未想過。
“唉……”
陳素說完心中無聲地嘆了口氣，臉上又隱約有了愁容，抬頭望向天空，悠然想道：“那時哥哥許多說得語焉不詳，我也沒能真個聽明白，好多事還是不知該如何著手。”
如今的饒谷郡七八個縣算是勉強定了下來，但千頭萬緒的事物之多，之瑣碎，遠遠超過了她的想象。
人才、錢糧、盜匪、周遭環視的諸方勢力，每一件都需要她花費極大的力氣去解決。
真正的治理，遠沒有那麼容易。
她如今方才知曉當初裴楚教她的那些東西多有用，她在和許多人接觸之後，更是明白其中極大的不同。那是看待問題的角度和高度的迥異。
只恨當初年紀小，總覺得很多東西枯燥無趣，沒能再多學一些，不少裴楚曾隨意提起的字眼，她回想起來了都會覺得大有深意。
像她如今採用的以村為單位的農兵一體，就是昔日見到一處村落生活窮苦，村民都是佃租或各自耕種，看天吃飯。裴楚就隨口提起“集體所有制”、“集中力量辦大事”的奇奇怪怪的詞彙，那時候她糊里糊塗，也聽不太明白，可在收攏大量流民，該如何安頓上，她腦海裡就自然而然的蹦出了這些字眼。
她結合著饒谷郡現狀，將原來分地策略進行了變化，刪刪改改又修修補補，詢問了此前鳳唐縣的一些胥吏，才搞出了如今這一套東西。
在白紙上作畫不難，但往後是否會跑偏，她心中也不確定。
但她卻明白，世上沒有一成不變的東西。
忽然，踏踏的馬蹄聲將正陷入思考的陳素驚醒。
“將軍，昌垣郡來使，觀主請都督回去。”
一個鳳塘軍計程車卒從馬上躍下，將一封燙金的帖子交到了陳素的手裡。
在鳳塘軍整頓了司州饒谷郡內的秩序後，這樣往來的一些帖子、書信、使者，越來越多。
有狂悖無禮的，有以勢壓人的，有請為同盟的，甚至還有不少求親的，不一而足。
陳素對於這些早已習慣，如今天下大勢風雲捲動，遍地都處於紛亂的狀態，有佔據一縣之地就敢稱王者，也有盜匪裹挾數萬百姓號天命所歸，還有世家大族扶持的舊日大周官員自立。
陳素將那燙金帖子開啟，快速地掃了一眼，而後合上，臉上露出了凝重之色。
“將軍，那陸郡守所謂何事？”王道平看著陳素的臉色，上前問詢。
陳素神色淡淡：“不能叫做郡守了，該稱都督了。”