二，離石行政區，以趙雲為主將，龔都為副將，負責軍事，領朱雀軍2萬人，王蓋原代郡郡丞）為行政區區長，負責民政。
三，善無地區，以高順為主將，許褚，晏明為副將，領玄武軍及陷陣軍共3萬人。因地區人口較少，又直接與鮮卑控制區接壤，以軍事為主，由高順兼任行政區區長。
四，陰館地區，為雁門郡首府，駐守張飛、張遼典韋三支軍隊，其中張飛領白虎軍1萬人，典韋何曼領親軍5千人，張遼新建捷豹軍1萬人。
各地駐軍不再是單一兵種，而是組成不同比例的混合兵種：如關羽的5萬人，就包括了：輕騎兵半身鎧甲）3萬人，重騎兵3000人，重步兵5000人，輕步兵1萬人，關羽親兵2000人。
除了正規駐軍之外，各地還建立治安民團，由縣尉統領，作為駐軍的輔助兵力。
對於行政體系，按漢朝舊制，陰館區有14縣，善無區有5縣，定襄區13縣，上郡區10縣。
四個行政區合併成一郡，即雁門郡，共計有32縣，成了大漢朝土地區域面積最大，縣數最多的一個郡。
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三個多月的征戰，使幷州西北境內羌胡人口羌減少了將近60多萬人，徹底削弱了羌胡的勢力，也極大地震懾了胡人，胡人談及王嵩無不色變。王嵩雷神之名讓羌胡驚懼不已。此後多年，羌胡不敢再冒犯王嵩的管轄區。
因此，除了北邊的鮮卑和匈奴，其它胡人暫時都威脅不到王嵩的管轄區。
此時，再對羌胡實行極端的屠殺政策已經不太合適了，應該採用懷柔和漢化手段了。
這就是所謂的“畏威懷德”，先使其“畏威”，再使其“懷德”。“畏威”已達到目的，隨之展開的就該是讓胡人們“懷德”的懷柔措施了。
不過，王嵩所採用的手段懷柔措施有些特別，為草原民族的首領們所“深惡痛絕”，並將王嵩的五項懷柔措施稱之為射向胡人的“五支毒箭”，這是後話。
在雁門郡的太守每日例會上，王嵩這樣說道：
“之前羌胡先入侵漢境，被狠狠地教訓了一頓，現在聽話了，乖得像孫子一樣，就該給顆甜棗了。
因此，我計劃，在對待胡人政策上做出調整：
一，說漢話，著漢服，習漢俗的羌胡，可去行政區透過考核成為漢人。
由行政區區長鑑發證明。其待遇，權利，責任和義務，與漢人同等。
所有漢化的羌胡，必須由行政區民政官員縣令）指定內附區域，分散安置，促進民族融合。但是此政策暫時僅適用於羌，氐，羯族，暫時不適用於鮮卑匈奴以及幽州的烏桓。
二，重開邊市，胡人可以用牛、羊、馬及毛皮等物，換取漢人糧食等生活用品。
但是，任何漢人不可以向胡人出售鐵器，有發現者，滅族！
三，漢軍可以用糧食換回之前胡人劫掠的漢人奴隸及女子。
但如果是新近劫掠的，則必出兵討滅胡人部落，十倍殺之！
四，漢人大量收購胡人奴隸，用於開採鐵礦和鹽礦等等。