公元218年十二月，扶風郡有百姓糧盡，無糧可食，曹操又不派發糧草援救，以至於百姓叛亂。
公元219年一月初，曹真領軍前來扶風平定叛亂，屠殺大量百姓後，鎮壓叛亂後，又返回長安。
二月初，有豪強再次起兵叛亂，斬殺眉縣縣令，向劉備獻降求援。
一時間，扶風郡境內從者雲集，有大量豪強揭竿而起，控制城池向劉備遞交降書，請劉備發兵求援。
三月時，劉備受到豪強求援書信。
劉備召集文武群臣，商議出兵之事：“曹真鐵血鎮壓扶風叛亂，屠殺大量百姓，扶風郡血流成河，回軍之後，扶風郡境內豪強又紛紛揭竿而起，控制大量城池，請我出兵相助。
如今我益州休養生息已有三年，兵精糧足，水利，道路已經修繕的差不多了，諸位以為，是否應該出兵北伐呢？”
此刻劉備對於去年劉禪的分析的局勢卻是產生動搖了。
劉禪當時說曹操裝病誘敵，然而曹操已經病了大半年了，如今他都已經休養生息完畢了，曹操還在病著，他怎麼可能裝這麼久呢？
而且扶風郡局勢糜爛，曹真鐵血鎮壓，屠殺百姓近萬，若這是曹操的誘敵之計，那這代價也太大了。
退一萬步來講，就算這真的是曹操的誘敵之計，可如今益州已經休養生息了三年，兵馬訓練了三年，糧食囤積了三年，軍用打造了三年，水利，道路等工程也做的差不多了，實力大增，縱使曹操真的用計誘敵，劉備也根本不虛。
你誘我來攻，正好我就要打你！
劉禪坐在旁邊沉思著，對於北伐，劉禪並不反對，如今休養生息結束，正是北伐的大好時機。
只是出兵策略方面，劉禪卻是有些拿不定主意。
扶風郡那邊，局勢太過詭異了，若是出斜谷進攻扶風郡，曹操很有可能張網以待。
只是曹操大張旗鼓弄出扶風郡的叛亂，引誘劉備從斜谷出兵打扶風郡，其用意何在呢？
曹操在雍涼只有十萬兵馬，他縱使有幷州，司隸可以派遣援兵，但也不多，有什麼底氣能夠擊敗劉備？
就不怕關中丟了？
因此劉禪覺得還是兵出祁山，進攻涼州要穩妥一些，既然扶風郡鐵定有問題。那麼出兵隴西肯定能夠達到出其不意的效果，雖然不如在關中勝利來戰果大，但勝在穩！
張松拱手說道：“主公，如今曹操仍舊臥病在床，扶風郡百姓叛亂，各地豪強揭竿而起，明著投降主公，主公正該藉此良機率兵北上關中，一舉拿下雍涼！”
“主公不可！”徐庶拱手而出。
“有何不可？”劉備眉頭一皺，道：“如今我益州已休養生息三年，兵精糧足，難道元直要阻我北伐嗎？”
徐庶拱手道：“庶並非阻止主公北伐，而是在如何進兵方面，有其他想法！”
“哦？不知軍師有何其他進兵方略？”
徐庶侃侃而談道：“如今主公休養生息數年，然而曹操卻坐視扶風郡百姓叛亂，卻不設法安撫，必有陰謀，因此曹軍在扶風郡，只怕是張網以待。
因此庶以為，主公可以兩路出兵，一虛一實，虛者乃偏師，派遣一上將打著主力大軍的旗號出斜谷。而主公則親率兵大軍出祁山，進攻隴西。如此讓偏師在扶風牽制曹軍主力，而主公則速取隴西，待主公平定涼州，再東進關中，匯合偏師，如此雍涼可定也。”