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歸化郡的建設，按徐庶之前的方案，等於是分兩部分，大城由官府負責，城外的各個城堡，歸拓跋部負責。也就是說，大城益涼官府出錢，小城堡由拓跋部自己出錢。
而建設歸化城，劉璋等益涼官府，把賭注押到了幾個工廠的收益上了。為此，劉璋要求農科院，研究弄清楚，奶牛、奶馬、奶羊等品種，不管是引進，還是自己培育，然後交付給拓跋部養殖。還有就是，要求工科院，研究羊毛紡織技術。這是劉璋給工科院提出的新課題。如果羊毛紡織技術成熟了，那麼草原的羊毛，將等於是如蜀中的織錦一樣，又會成為一項支柱産業。為此，劉璋還責成農科院，引導牧民們，多多養殖綿羊，方便剪羊毛、織毛衣。
轟轟烈烈的歸化郡建設，逐漸拉開序幕。
這一切，都是在楊修的眼皮子底下發生的，不過楊修卻絲毫不知。
當日酒宴之後，楊修又找過劉璋幾次。
他的任務是來敦促劉璋趕緊去西域，去西域重建西域都護府的，可是每次侍衛都推說劉璋身體不適，後來又說劉璋去了歸化，徹底把楊修給晾起來了。
楊修後來拗勁也上來了，幹脆每天來找一趟劉璋，大有不達目的誓不罷休的意思。楊修所以這麼賣力，實在是他在朝廷上，在天子和曹操面前誇了海口了，說了大話，說是他一出馬，必定能讓劉璋乖乖的去西域。
可惜呀，劉璋現在對西域根本沒多少興趣。
劉璋現在，一個重點就是拓跋部的歸化，另一個重點就是盤算著什麼時候回成都。劉璋本來連這個什麼歸化也不想接的。
西域，排在了劉璋的計劃中，非常靠後的位置。
曹操是想讓劉璋去西域，然後他才好放心大展拳腳，可是劉璋自己對西域興趣缺缺。
然而，情況最後卻因一則訊息而改變。
就在劉璋安排停當歸化郡諸多事宜之後，就在劉璋準備回成都之際，西域又有訊息傳來：馬超兵敗，不知所蹤。
馬超敗了。
具體原因還不清楚，有好幾種說法。
一說是馬超遇刺受傷，恰逢西域聯軍偷襲，所以才大敗。
一說是匈奴人大舉參戰，介入了西域的戰事，馬超因為不慎中伏，這才大敗。
本來馬超敗就敗了，劉璋也不太關心，但是近期卻不斷從敦煌傳來訊息，說是在邊境，發現了不少匈奴騎兵。