建興四年（201）孟春正月十一日，朝廷在與匈奴互通書信，對方始終以放牧牛羊為說辭，裝聾作啞，推三阻四般不欲前來晉陽城。
徵南將軍張遼、徵北將軍呂布、西河太守李典、雁門太守牽招、幷州刺史毛玠皆上書天子。
言道：“匈奴部落百年前露宿漠北荒野，每逢嚴寒，則土地凍裂，草木零落，牧民或凍斃於草原，聞之可為酸鼻，漢家仁惠愛下，不忍匈奴生民暴骨荒野，故復賜書單于，使其遷移幷州數郡。”
“今匈奴受漢家恩惠久矣，部落諸王更相抄盜，以力為雄，不思報答，陛下中興以來，威臨天下，開日月之明，運獨斷之慮，恩寵隆異於萬族，賜蠻夷以進太學，漢家興盛至此，未見有如此仁德施布，然匈奴諸王仍懷禽獸之心，無力感恩。”
“易經有言：萬物須雷而解，當雷不雷，太陽弱也，今蒙氣不除，則其效也，天網恢恢，疏而不失，雷者號令，當生而殺，挽弩拔刃，雷聲乃發。”
“眾臣撫鳴劍抵掌，只求擒獲匈奴諸王，問罪於階下。”
劉備見幷州官吏請戰心切，也沒有去阻止，隨即讓大臣奏疏出擊匈奴的必要性。
明面磨磨蹭蹭迷惑匈奴，暗地調動騎兵北上抵達雁門郡原平縣。
就在這時，雒陽與關中群臣皆言匈奴親漢單于呼廚泉降漢室久矣，匈奴諸王數召不往，視為叛漢可擊之。
於是劉備立馬傳詔天下各州及蠻夷首領，此非剿滅匈奴，乃討亂之戰，膽敢有塞外蠻夷出兵參其中，則為漢家之敵。
就算逃脫萬里之外，大漢也必將追擊而至，斬其頭顱而歸。
當漢室殺氣騰騰的警告傳到了鮮卑步度根與軻比能的牙帳內，使許多吵著響應匈奴諸王攻漢土的鮮卑大人們，立馬就噤如寒蟬。
他們還想以此威脅漢家，若不連年給予“歲賜”之物，便聯合鮮卑各部與烏桓、匈奴侵犯漢地，還能讓各部落結成草原同盟，以此抗衡愈發強盛的大漢。
那時這些歲賜，還能從上而下層層賜予，分至各部落豪長，使各地牧民更能抵禦寒冷的天災，而提出此策略的可汗，還能獲得牧民的愛戴，更容易一統漠南。
見漢家如此措辭嚴厲，望著詔書上的天子印璽，懂得利害關係的漢人幕僚，無不皺眉拱手道：“天子詔書送至，代表漢家顏面，若可汗撕毀此詔書，跟誅殺持節旄的漢使，沒有什麼區別，乃表態與大漢不死不休。”
“如今公羊學派盛行於雒陽，漢家必定上下一心，囤積糧草與軍械，只為破胡，以報羞辱之仇。”
此話一出，哪還有鮮卑人敢發聲。
以大漢的實力，出兵草原想橫掃漠南或許還做不到，但就按著一個部落打，那誰都打不過。
別的不說，光熟悉草原的幽州突騎集結起來，就足夠讓大家的牧場水草欠收。
而且不僅要防漢軍出擊，還要防備鄰居捅刀子，搞不好也要學當年北匈奴一樣，往西遷移才能躲避災禍。