輔卒當然也有分田，卻只有戰兵的十分之一，還不能免徭役。
因此，許多輔卒都想透過操練篩選，甚至戰場立功，好加入戰兵。
劉備能在平原和濟南兩地，大刀闊斧的革變。
與青州的混亂，是分不開的。
由於黃巾四起，無數豪強朝不保夕，更加仰仗軍卒。
再加上劉備分化拉攏，對於不服從的，打一棒再給個棗。
才能將這些推行下去。
若是在徐州，恐怕只要稍微異動，就會引起士族和豪族反撲。
當然，劉備的措施不止是對百姓與士卒。
圍繞在他身邊的豪族，或多或少都清楚。
劉備是不講究察舉的，不需要任何人舉薦，去什麼崗位。
也不需要先舉孝廉，博出身為官。
只要加入諸曹吏部，自然有考核晉升方式。
官吏考核，由他本人親自負責。
這一舉動的確是打破了，先前士族的官官相互推薦，然後去各地為官的壟斷。
不少豪族，還暗地裡期盼，劉備能更上一層樓。
如此一來，他們至少有希望，在劉備手下做到太守。
至於這樣做，劉備會不會得罪天下士族，那則不在他們考慮範圍之內。
……
翌日，一大早起來。
一封書信，從幽州快馬傳來。
劉備開啟細看，原來是好友公孫瓚，得知他升遷平原相，來邀請他一起攻取冀州。
信中稜模兩可的，透露在冀州有內應。
反覆強調，冀州身為天下最富饒的州郡，號稱能養百萬兵，糧食草料可用十年之久。
韓馥闇弱，此天賜良機，而平原郡與冀州渤海、河間、甘陵相交接，當今天下劇變，若不奪之，恐終生悔恨。