對趙桓來說，最難的還不是打仗，也不是平定叛亂，而是大宋的金融問題。
作為人類歷史上第一個正式開始使用紙幣的朝代，無論在理論上還是在實踐上都走了太多歪路。
並且因為宋的情況非常特殊，導致紙幣一問世，便扮演著拯救大宋朝廷財務危機的角色。
北宋的哪些導致了交子的出現？
商貿的日益頻繁，銅礦開發速度跟不上社會對貨幣的需要，造成民間開始用鐵錢。
但是鐵的價值和銅的價值對比，是十比一，就造成了嚴重的通貨膨脹。
往往大型商貿貨幣交易的時候，某一位商人可能要用馬車拖一車的鐵錢去交易，有時候甚至比貨物還重。
於是，蜀地的商人便想出了交子這種東西。
最開始，交子不是貨幣，只是憑據。
慢慢民間便將這種憑據發展成貨幣，但是民間缺少監管，很快信用崩潰，許多經營交子的鋪子關門，引發了民間金融危機。
這件事發生在益州，也就是蜀地。
於是益州的知州張詠便站出來開始整頓交子的市場規則了，經過他的整頓，民間所有沒有信用的商人都被強迫將自己交子鋪關門。
張詠將發行交子的許可權交給了蜀地十六個信譽度非常好的富商，由這十六個富商來發行當地的交子。
但是，由朝廷來做監管，發行量也必須得到朝廷的審批。
歷史的事件都不是孤立的，那時看起來毫不起眼的蜀地交子，卻因為八竿子打不著的西北戰事，命運發生了變化。
仁宗年間，党項崛起，西北戰事頻繁。
與此同時，太宗年間大肆開科舉為朝廷引入人才的制度，到仁宗時代，已經有些生猛，就是快要飽和了。
這個時候，文官把持的朝政，依然沒有任何開源節流的想法。
好不容易出了一個范仲淹，提出慶曆新政，節省朝廷開支，卻被文官利益集團給幹了下去。
總之，薪資不許降，福利不能少，科舉的名額也不許動，恩蔭不許碰。
但是現在官員隊伍越來越壯大，又遇上西北用兵，朝廷需要錢啊！
本來經歷了真宗朝，大宋還是挺富有的，但到仁宗皇帝這裡，發現朝廷的支出，一年比一年恐怖。
就算再富有也頂不住了！
朝廷已經隱隱出現財政危機，想化解財政危機的范仲淹被踢出局。
於是文官們就開始想辦法生錢！
這錢不能種在地裡澆水長出來吧，那去哪裡生錢？
剛好蜀地的交子現象入了朝廷的法眼，有人腦袋一拍，臥槽，何不將交子的發行權收歸朝廷，由朝廷來發？