也正是因為王文川在做知縣的時候搞的試點，讓他名聲大噪，這才能夠順利進入朝廷中樞，受到皇帝青睞、開啟變法。
也可以說，在他變法之初，是眾望所歸的。
楚歌倒推了一番，認為這20%的利息是導致青苗法失敗的關鍵，但此時深入分析一番，卻又發現王文川的做法其實另有深意。
這其中有一個關鍵詞，叫做“風險控制”。
楚歌一廂情願地搞了個無息貸款，並認為在理想狀態下，這可以促進農業發展、保護農戶利益，從而間接地給國家增加賦稅收入。
但如果因為歉收，導致有農民還不上呢？
只要有一個農民還不上，那國家不就虧了嗎？
作為對比，其實可以考慮一下民間借貸的利率。
民間借貸的利率，高達100%甚至200%，這一方面是因為富商大戶貪婪，想趁機發財，但另一方面的原因在於，這種借貸的風險太大，違約成本太高。
就拿青苗法的20%利息來看。
在最理想的情況下，十個農戶借貸後全都還上了，那麼官府就賺20%。可是，如果十個農戶中有那麼一兩個農戶因為種種原因沒有還上呢？那這次借貸基本上就等於是白折騰。
在古代，農業經濟實際上是十分脆弱的，基本上是看天吃飯。播種的時候，農民如何確定今年一定風調雨順？
如果豐收自然好，皆大歡喜；可如果欠收，大範圍違約的情況幾乎難以避免。
所以，那些民間的高額借貸，之所以利息定得如此之高，有個很重要的原因在於，違約的人太多。
如果利息定得低了，幾乎是必然會虧的，即便不虧，這個過程收益太低，也不會有人去費勁瞎折騰。
如果把青苗法的利息定到20%以下，虧損的可能性就已經很高了。
楚歌搞了個無息貸款，只要有一個農戶還不上國家就得虧損，這就更麻煩了。
他又重新研究了一下王文川之前的青苗法方案，發現王文川是有風險控制意識的。
比如他規定，借貸農戶要貧富搭配，10人為保，貸款數額根據各戶的資產分為五等，如果有農戶還不上，那麼其他人也要負連帶責任。
總之是要把這些糧食連本帶利地收齊。
原本楚歌以為這是個惡法，因為從後來的執行上來看，官員強制攤派後，貧戶還不起青苗貸導致富戶也承擔連帶責任，最後就導致大家一起破產，全都被官員們強徵到國庫了。
可是在楚歌取消了這些風險控制措施之後，又發現國家的利益根本沒法保證了。
而且，如果站在言官和皇帝的角度來看，楚歌扮演的王文川被罷相，完全可以說是活該。
首先，你口口聲聲說新法是為了富國強兵，那國富了嗎？
新青苗法搞無息貸款，放下去的糧食收不上來，國家反而更窮了，而且一旦發生天災，賑災的糧食也不夠了。
其次，這個無息貸款搞下去，最大的受益者是誰？