這一天，崇禎正在文華殿處理著奏摺，就在這個時候，隨著一陣極其細微的腳步聲，首輔周道登與兵部尚書霍維華聯袂走了進來，在張彝憲的引領之下。
似乎感受到了兩人的到來，又或者是因為聽到了那輕微的腳步聲，崇禎隨即放下手中的事務，抬頭望了過去。
“周閣老，霍尚書，究竟是發生了什麼事情，居然讓你們兩位一起到來？”
“皇上，您先看看這個，是東南水師統帥朱一馮和福建巡撫熊文燦聯合上奏的奏摺？”
兩人剛一站定，聽到崇禎的詢問，周道登回應的同時，從寬大的衣袖裡取出一個摺子，順手遞給了旁邊的張彝憲，而後者連忙接了過去，轉呈給崇禎。
在崇禎展讀奏摺的過程中，周道登與霍維華對視了一眼，默契的微微一點頭，前者更是緩緩開口了。
“皇上，從四月份開始，朝廷先後發動了廣寧之戰和遼東之戰，一舉解決了西南和東北的大患，穩住了局面，穩住了朝廷在雲貴等地和東北的跟腳。”
“可是，經過這兩場戰爭，朝廷所耗費的錢糧，再加上賑災和遷移災民之資，幾乎掏空了國庫，使得朝廷的財政支出遠超於收入，若是再對洋人宣戰，巨大的軍費開支之下，朝廷的財政非得崩潰不可，恐怕難以為繼。”
“而且，現在這個時候，遼東又在加緊組建民兵，提高百姓的自衛反擊能力，軍隊正在整飭和改革，更新換代新式火器，三眼銃等這種冷熱兵器兩用的武器，處處都要大量的錢財。”
“若是再與洋人開戰，在東南發動一場戰爭，就算朝廷的財政能夠勉強支援，恐怕之前的那些事情都要停下來。”
這個時候，周道登聲情並茂的剛一說完，話音剛落，霍維華上前一步，緊跟著說道：“皇上，陝西也傳來奏報，巡撫孫傳庭和三邊總督洪承疇，也想仿效遼東，成立民兵組織，從而好加固邊防，以及，在山賊土匪的襲擾之下，村民能夠具有一定的自保之力，等待官軍的救援。”
“還有就是，不知道是不是商量好的，五省總督朱燮元，也想在雲南、貴州、四川、湖廣以及廣西，實行民兵制，如此一來，不僅提高了村民的自衛反擊能力，也能削減朝廷在軍費方面的開支，同時還能為朝廷培養兵源。”
“一旦發生大規模的戰爭，亦或是需要大量的軍隊平叛，這些民兵就能夠徵召入伍，編入軍中，稍加訓練，就能形成戰鬥力，遠勝於從普通百姓中徵調的新兵。”
崇禎早就看完了那本奏摺，正在傾聽著霍維華的敘述，剛開始的時候，還能保持著笑嘻嘻、風輕雲淡的樣子，漸漸地，神色變得凝重起來，有一些複雜。
錢，又是錢的問題。
對於成立民兵之事，不管是來自於陝西的，還是西南的，崇禎早就得到了訊息，並且樂見其成，等待著兵部的上報，自己會立即答應。
然而，崇禎此時卻猶豫了。
成立民兵，對洋人宣戰。
這兩件事情，看似毫無關聯，實則卻又是密不可分，有著相當的共同點，那就是需要許多的錢糧，作為後盾，鼎力支援。