袁常微微一笑，也沒有過多的解釋。袁常前世的時候。七、八億的農民種田的稅被減免了，只靠近億商人的稅收就壯大了國家，官員還個個吃的肥腸滿肚。油水十足，可見商人的稅收是何等的驚人。
“土地收歸國有。具體的實施方案和步驟還需你們討論，然後再傳達各郡縣。接下來的另一項改革，則是要改變兵制。”
袁常作為一州州牧，有著地方行政和軍事大權，故此，想要施行什麼制度自然都沒有問題。再說了，如今的朝廷自保的能力都沒有，群雄割據。除非是那種真正愚忠的人，否則，對這樣的局面都不會有任何的話說。即便是孔子後人孔融，都不曾對如今的局面發表過什麼意見，其他人當然也不會說什麼了。
漢朝實行的是徵兵制，沿襲商鞅兵法後的秦朝兵制。按規定，不論貴賤，男子在二十歲就要在官府登記，並且根據三年耕一年儲的原則，從二十三歲起正式服役。直到五十六歲止。據《漢書》記載，男子二十歲傅籍，此後每年服勞役一月。稱“更卒”。二十三歲以後開始服兵役，役期一般為二十年，一年在本郡、縣服役，稱為“正卒”，另一年到邊郡戍守或到京師守衛，稱為“戍卒”或“衛士”。還有一種意見，認為這二年兵役統稱為“正卒”。如遇戰爭需要，還須隨時應徵入伍，至五十六才能免役。漢還常謫發已科罪犯或徒隸等為兵。稱為“謫戍”。按照這種兵制，很多人到死都回不了家鄉。或者回到家鄉的時候，已經是兩鬢斑白了。
而到了東漢後期。也就是桓靈二帝的時候，徵兵制已經逐漸衰微，募兵制開始逐漸成為主流。
徵兵制是自古以來的兵制，這個兵制是極其嚴苛的。徵兵制是完成每個男子的徭役而實行的一種制度，所以，以徵兵制而徵集來計程車兵是沒有糧餉的，全靠自己在戰場上賺一點，如果不打戰的話，那就是一點收入都沒有。此外，武器和糧食問題還得自己解決，而到了天氣冷的時候，還得寫信給老孃做件冬衣，讓老爹送來。打完仗，沒有死計程車兵則回去繼續種田，戰場上的事，好像夢一場，只把那黃沙戰血染過的武器藏在地窖裡，希望再也不要拿出來用它。
在如此情況下，戰國時期的吳起在楚國主持變法的時候，提出了另一種兵制，也就是募兵制。
募兵制以苛刻的標準篩選士兵，一旦入伍則由朝廷發放糧餉，成為職業軍人，而不像徵兵制那樣戰爭結束了就送回家種田。此外，吳起還規定，一旦家中有男子入伍為兵，家中可免除徭役賦稅，還給土地房屋，這種好事誰不想參與？故此，吳起提出募兵制之後，當時的楚國開始強大起來，以一國之力抵禦韓、魏二國。不過，吳起的變法侵犯了楚國貴族的利益，最後吳起被亂箭射死，變法也被終止，而募兵制也就沒有因此得到普及，只是時不時的被利用一番，直到東漢末募兵制才逐漸成為主流。這裡就不得不說，吳起的變法雖然沒有成功，卻間接的影響到了商鞅變法。商鞅作為後輩，透過李悝變法、吳起變法的經驗，最終總結出一個更加完善的變法思路，並且得以在秦國實行。其實，李悝變法和吳起變法都是強國之策，而秦國之所以能夠利用商鞅變法成為最強大的一國，進而統一六國，根本原因還在於，商鞅變法能夠在其死後繼續施行。
李悝變法和吳起變法都是有開頭沒有結局，只是強大了一代人，並不能讓國家一直強大下去。故此，變法能否強國的根本因素還是在於持續性。
東漢末年募兵制成為主流，也是造成群雄割據的主要原因。
“諸位也應當知道，如今天下以募兵制為主，募兵制的施行，也是如今群雄割據的主要原因，諸位以為然否？”
每有戰事開起的時候，郡太守或州牧便有權利徵集士兵，無需向朝廷申請。因此，一旦哪個地方官員有異心，便可利用募兵制。隨便找些手下假扮成反賊，然後便可募兵，逐漸壯大勢力，接著再揭竿而起。而事實上，東漢末年募兵制所招收計程車兵，其實戰鬥力是非常弱的。
西漢時募兵制是作為徵兵制的輔助和補充，召募計程車兵為數不多，但都是經過嚴格挑選的精勇之士，戰鬥中往往以一當十，戰鬥力極強；而到了東漢，募兵制成為主流，對於應募物件不再有所要求，因而士兵成分複雜，多以社會散閒人員、無業遊民為主，也有農民、商賈、少數民族男子，甚至還有死刑囚徒，如度遼營即是由召募的死刑囚徒組成的，其他各要地屯兵也有不少刑徒。由這些人組成的軍隊素質低、戰鬥力差，而且軍紀敗壞。其實，單單看曹操和陶謙的戰鬥就可以發現這一點了。
曹操計程車兵是招降黃巾起義時的青壯，經過一番訓練便稱之為青州兵。而陶謙除了最初招募的精銳丹陽兵之外，剩下的徐州士兵都是透過募兵制招募而來，陶謙被曹操幹了幾場，士兵損傷無數，隨便一次招募就能招收數萬士兵，哪裡有這麼多精銳給他招募，顯然這些士兵都是些社會閒散人員、無業遊民，沒有飯吃，才去當兵吃口兵糧填飽肚子而已。所以，陶謙才會被曹操打的龜縮在下邳城不敢出戰。
在募兵制成為主流之後，其弊端也就一覽無遺。除了召集計程車兵戰鬥力差、素質低，軍紀敗壞之外，也很容易造成地方勢力割據。募兵制召集計程車兵只知將領，卻是不知朝廷，因此，歷朝歷代，往往一個將領造反，麾下計程車兵都有跟隨，便是因為募兵制的原因；此外，募兵制召集計程車兵錢糧卻是由朝廷支付，也會很容易使得朝廷國庫空虛，無力支付。
所以，募兵制必然要改變，否則，戰鬥力提不上來不說，還會存在諸多弊端。(未完待續。)
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