出征的將領不屬於樞密院體系，是南衙朝官，一般是勳貴——其實不是勳貴也不可能，哪怕你是底層出身，立了戰功後也必然晉爵，成為貴族一員。
北朝以來的貴族，與後世明清的勳貴是兩回事。因為不存在****、世襲罔替之類，貴族成員上上下下，變動還是很大的。
比如憲宗朝平定西川叛亂，出征的主帥之一高崇文不識字，但他從小兵做起，與吐蕃廝殺多年，“功冠諸軍”，當時已積功晉爵渤海郡王。
名將李晟，也是以良家子的身份從軍，不斷立功，在與吐蕃的戰爭中獲得了“萬人敵”的稱號，得封合川郡王。
大唐勳貴的成色，因為保持了上下流動，整體還是可以的。第一代當郡王，第二代降爵，如果後代沒有立功，漸漸就會消失在大貴族行列。凌煙閣的那些大將後代，如今安在？
“職司之事，不太清楚。”封渭說道：“但應該差別不大。”
楊爚點了點頭，又好奇地問道：“南衙樞密使是誰？”
“已內定折令公任樞密使，但不知是哪一院。另一位很可能是朱叔宗，只是猜測。”封渭說道。
楊爚又點了點頭。其實可以理解，都教練使衙門肯定要合併進樞密院了，朱叔宗擔任樞密使是必然之事。
正如藩鎮的都教練使不允許統兵一樣，樞密使也沒法領兵出征，但朱叔宗本來就沒領過兵，沒什麼可遺憾的。
出征之事，具體到國家層面，就是皇帝召開延英問對之類的最高階別決策會議，北司樞密使、南衙政事堂宰相、涉及到的有關部門主官一同參加，做出決策。
“聽聞司農寺、衛尉寺等機構也於暗中籌建起來了，大王創下的這副家業，終於像點模樣了。”看著拔地而起的宮室，楊爚也很是感慨。
“藩鎮為國嘛，之前是藩鎮，後面就是國了。”封渭亦很舒心，笑道：“可惜現在只能暗中籌備，沒法公然入廳辦公，名不正言不順，惜哉。”
藩鎮為國，是必然要走出的一步。但之前是藩鎮體制，雖然有從鎮、附鎮的說法，但理論上各個節度使都是平級的。各鎮有各鎮的班子，你要想建立制度，首要的便是跳出藩鎮這個框架。
但你沒有跳出藩鎮的框架之前，能怎麼辦？各藩鎮統一財稅、兵籍、官僚體系已是能做到的極限，但藩鎮本身還存在著。
自己重新建立一套制度這種事就別扯淡了，那與稱帝無異。開國、建制，這兩個詞是聯在一起的。邵樹德也只敢在幕府、都護府的舊有體制內小修小改，用夏王府來打擦邊球，另起爐灶是不可能的，那還不如直接造反乾脆一點。
當然，如今終於走到這一步了。舊的框架即將被打破，新的機構已在暗中籌建，等待時機成熟，即可走上前臺。
“我來了樞密院，理蕃院定然是野利經臣主持了。不過南衙政事堂不止一位宰相，北衙理蕃院多半也不止一位主事，不知道誰有這個福分了。”楊爚笑道：“一路走來，真是如同做夢一樣。從麟州山溝溝裡，到洛陽當樞密使，嘿，託了大王的福啊。”
封渭也有同感。
從一個忙於考學計程車子，一躍而為東都畿汝節度副使，將來還很有可能位列中樞，這份運氣，亂世之中又有幾人可得？
“雪下大了，走，去幕府品茶。”封渭邀請道。
“那就卻之不恭了。”楊爚笑道。
新朝同僚嘛，自然要加深感情了。