建國不是一蹴而就的，需要提前準備很多東西。
器物、音樂、儀仗這些都不難，提前幾個月就能準備好，難的是你對你將要建立的國家的理解，即你將給這個國家填充什麼內容。
一開始就要填好框架，趁著你是武夫，有特權，特立獨行別人也能理解，會捏著鼻子認了，這時候多塞點私貨沒事。等到穩定下來，難度就大了。
毫無疑問，邵樹德建立的仍然是老套的君臣將相封建王朝。但自秦代以來，每一代王朝都不一樣，都有自己的特色。在整體框架下，你的王朝是什麼特色？針對前代有什麼進步？這都是值得考慮的。
正所謂小修小補也是進步，更何況經濟基礎都改變了——在農業社會，農業的改革就是全社會經濟基礎的改革。
目前有兩個情況可以確認：一、整體農業生產力水平提高了，部分地區食品產量大增，畢竟豆科牧草、作物從空氣中額外吸收了那麼多氮元素，肯定要體現到食物產量上的；二、他如果統一天下，一定是開國時人口最多的朝代——不包括篡權得天下的王朝。
那麼就面臨一個問題了，很可能第三代皇帝剛登基，人口就已經遠超天寶年間，達到六千萬以上。
王朝還沒進入所謂的盛世平臺期，還處於上升階段，人口就已經爆炸了，這既是好事也是壞事。
好在唐鄧隨、襄郢復還很空曠，荊南也很空曠，地方還很多。
平盧軍舊地更是空曠無比，隨意跑馬。
湖廣、遼東哪個地方容易開發，實在難說，各有利弊。
相對而言，遼東地靠經濟發達、技術先進的幽州，還靠海，可能更容易一些。缺點是相對寒冷，周邊還有野蠻人。
湖廣周圍環境溼熱，疫病較多，人口雖然在逐年增長之中，但攜帶先進技術、資金南下的北方移民還是不夠多。優點是農作物可以做到一年兩熟，境內各種野蠻人的戰鬥力較弱。
當然，都是成年人了，我他媽非得選一個？我選你個頭，自然是全都要。
湖廣、遼東，可以預先做些基礎性的工作，將來會是王朝人口爆炸時的洩壓閥。
“要增設一個移民署。”邵樹德說道。
或曰此時中原並沒有人多地少的矛盾，移民做甚？想想邵樹德祖上怎麼去的豐州。
趙光逢就很自然地跟上了思路，說道：“國朝三省六部制，移民署或可設在刑部之下？”
三省指的是尚書省、門下省、中書省。
中書省是發號施令的機構，“掌佐天子執大政”，政令詔書皆在此草擬。所以你經常看到詔書的抬頭寫著“門下”，對，這就是發往門下省的。門下省對詔書進行稽核、批註、封駁，然後經由皇帝裁定（一般是重要的），再發往尚書省實際執行。
尚書省下轄六部，即吏、戶、禮、刑、兵、工六部，他們是實際執行機構。
三省之上，有個叫政事堂的機構。
首先要明確，不是誰都能進政事堂的，必須要有個“同中書門下平章事”的頭銜，才能進政事堂參知政務。
但一般而言，中書、門下二省的長官都會掛這個頭銜，皇帝再挑一、兩人，授予同平章事的頭銜，一起進入政事堂，這24人就是所謂的宰相。
政事堂，其實就是聯席會、常委會，三省的主要官員掛上同平章事的頭銜，就成了常委，成了宰相，可以進來議事了。