天下武夫何其多也！要安排的府兵又何其多也！由此導致的問題就是部曲不夠。
雖說大夏不是奴隸制，府兵的部曲也不是奴隸，而是莊客、佃戶。但事實上，他們就是農奴。
法律上廢除了農奴，難道就沒有農奴了嗎？沙俄告訴你不可能。大夏為了安置武夫也是睜一隻眼閉一隻眼，於是產生了一大批事實上的農奴。
沒人願意當農奴。
去年擊破契丹、渤海，佔領沈、仙、瑕、桓等州後，這些新得之地上的渤海、奚、契丹、高句麗、粟特等各族百姓，基本都成了農奴，發給各個府兵當部曲。
但還是遠遠不夠。邵樹德甚至都要從中原想辦法了，發配一批犯人，鼓勵家屬跟隨，同時再把叛亂的魏博、西川、隴右等地的百姓強遷過來，作為府兵部曲安置。
甚至於，戰場上抓獲的俘虜，也全家遷移，想盡一切辦法補充人口。武夫實在太他孃的多了！
他翻閱典籍，得知七百萬人口的北周，很長一段時間內，只有約4.8萬府兵。如今他要安排多少？不下十萬！
仔細算一算的話，好傢伙，全渤海國的人貶為奴隸才夠用。但這勢必會引起動亂，導致東北局勢遲遲不得安定。而動亂又會損失人口，加劇局勢的惡化。如何操作，完全看官吏的水平了。
張全義，他行嗎？
「瀋州發現漢礦洞的事情，你已經知道了吧？給朕說說，怎麼考慮的。」邵樹德決定不再糾結這個事情，轉而問起了開礦之事。
其實在後世的時候，就發現過鞍山一帶的古礦洞，一共六處。最早的礦洞據說是秦代的，漢代最多。礦洞旁邊，還發現了唐朝開鑿的古井，礦洞內部，還見到了遼代的瓷器。可見自秦以來，這些礦洞的開發就沒斷過。
至於規模為何一直沒上去呢？其實也很簡單。東北地區的文明發展有一個十分惡劣的詛咒：人口週期性清零。
司馬懿屠遼東，唐內遷高句麗人口，這兩次都導致了遼東社會、經濟的崩潰。
司馬懿殺人固然不用多說，唐代遷的可是高句麗「上戶」，也就是官員、文人、商徒、手工業者等等，基本上成功令其退化成矇昧狀態。
遼、金兩代好不容易發展起來了，東北有了幾百萬人口，蒙古人又來了，殺戮一空。元朝後期，遼東人口漸豐，然後又迎來了殘酷的王朝末日，遼東十室九空，千里無人煙。明末，又是一場殘酷的殺戮，然後滿清大舉入關，關外又是一片荒蕪。
這種人口週期性清零的事情，對一地的社會發展真的很傷
，屢屢打斷文明程序，甚至還大踏步倒退，能發展起來就有鬼了。
「陛下，缺人。」張全義回答得言簡意賅。「如果有人呢？」邵樹德問道。
「還得等等。」張全義說道：「等糧食穩定收穫個一兩年，有了點積蓄，局勢也穩定下來後，方可開礦冶鐵。」
「你是穩重的。」邵樹德笑道：「其實，遼東盛產肉、魚、皮子、山野貨、木頭，很不錯了。如果有充足的人力，確實可以成為一塊富饒之地。」
「陛下，遼東最值錢的是土地。」張全義說道：「數千裡沃壤，每年收穫的糧食是海量，細水長流之下，什麼都比不了。」
「張卿果是幹才，一下就抓住了重點。」邵樹德說道：「好好幹，讓朕也開開眼，看看遼東的地能打多少糧食。」
「陛下，只要能穩定個五年，遼東當可自給自足。」張全義滿懷信心地說道。五年平遼？邵樹德啞然失笑。
張全義的話其實是有前置條件的。「穩定」、「安定」，縱觀歷史，大多數時候其實是一種奢侈品，也是有能力的國家所提供的主要服務內容。
遼東安不安定，全看這次打渤海打得如何了。
各軍基本已經就位，都是精兵強將，士氣高昂。渤海內部，其實也有人願意投靠，優勢在我。