邵樹德內心之中也有些不定。
他覺得,如果一步跨到明清皇帝直管六部的程度,不光文臣非議,怕是武將也要駭然,步子邁得有些太大了。
“殿下之前提六部尚書為正二品……”見邵樹德不語,宋樂笑道:“其實明眼人都看在眼裡,都若有所思。”
邵樹德哈哈一笑,掩飾尷尬,小把戲被人看穿了。
“僕建議,裁撤尚書省,度支、鹽鐵、戶部三司之權重歸六部。六部置於中書省治下,保留門下省,如何?”宋樂問道。
這個三司是在中晚唐缺錢的大背景下誕生的。
藩鎮割據之下,河北的上供就是象徵性的,還經常一毛錢都不給朝廷。
河南、河東幾乎也不給朝廷貢獻財政,因為養了太多兵。比如東都鎮原轄河南府、汝州,在德宗那會財政收入不到六十萬緡,但他從來不給朝廷錢,相反還要朝廷轉移支付貼錢。
京西北諸鎮,更是完全依賴中央轉移支付。
宣武鎮養兵十萬,也甚少給朝廷錢。
與之相對,南方很多藩鎮年財政收入還不如宣武、徐州等鎮呢,但卻要上繳絕大部分賦稅,因為他們不養幾個
兵————北方多為節度使,南方多為觀察使,可知差別。
元和年間全國將近一百萬武夫,絕大部分在北方,他們完全是財政黑洞。
在這樣一種情況下,朝廷財賦三分之二來自江南,用來彌補長安官僚機構以及巨大的平叛軍費開支。
朝廷為了搞錢,派鹽鐵使到南方收稅,轉運使負責運輸,三司應運而生。
德宗時鹽利六百多萬緡一年,絕大多數取自南方。
北方諸鹽池,夏綏的自收自支,防禦北邊。
河北鹽池根本不可能給中央錢,淄青海鹽的利潤也是揣自己兜裡。
也就河中鹽池朝廷能控制,但還得與藩鎮分賬,畢竟河中鎮百餘萬人口要養五萬大軍,開支大————而人口是河中兩倍的淮南鎮卻只有三萬兵,這還是淮西叛亂後擴軍得到的成就,在此之前,“不足萬人”,省下來的錢自然要上繳中央。
三司混到現在,其實也搞不到幾個錢了。
南方的觀察使慢慢變成了節度使,他們養的兵也多了起來,再加上野心萌發,上供日少,朝廷財政崩潰是必然的事。
宋樂建議將三司重歸戶部,也是為了規範一些。
“好!”邵樹德也退了一步,道:“三司重歸戶部,六部隸於中書省治下,門下省的稽核批駁之權保留。但政事堂的選人範圍,我想擴大一下。”
“如何個擴大法?”宋樂問道。