“第二，須得瞭解草原。”趙光逢道：“某看大王辦州縣各學，捨得花錢，不如在經學、醫學之外再辦韃靼學、突厥學、回鶻學、吐蕃學之類，尋人授課，廣泛培養熟悉草原事務之學生。要想對付他們，先得了解他們，如此才能對症下藥，又不激起太大的反彈。”
“這個好。”邵樹德大讚。
歷朝歷代，鮮有人願意做這種事，可能確實人才貴乏，也可能出於傲慢。
等到草原部落打過來了，整個朝廷都找不到幾個熟悉敵方內情的專業人士。對人家兩眼一抹黑，甚至連首領姓甚名誰，出身哪個部落，和誰關係好，和誰是死敵都弄不明白，這不是搞笑麼？
不瞭解人家，如何制訂出有針對性的政策？如何施展外交手段，分化瓦解，合縱連橫？別說拉攏人家的仇敵了，不知不覺搞了騷操作，得罪了人都不知道，讓聯合對敵成為空談。
傲慢要不得，是會付出代價的！
培養出的人才，可以在專門在理蕃院內收集、分析資料，也可以充作裁決斷事官、部落監軍、情報人員、外交人員等等，總之就是要盡一切手段對草原重視起來，投入一定的資源。
“第三，對部落劃分遠近親疏，不讓他們擰成一股繩。對親近的部落，示以恩寵，可以聯姻，可以多發賞賜。讓親近的部落監視不夠親近的部落，讓他們互相防備，互相猜疑。”
“第四，對各部落上層一定要抓穩了。草原是頭人制，抓住了頭人，就穩了大半。要讓頭人世襲，保障他們家族世代富貴，這樣徵兵的時候才不會叫喚。”
“第五，商家前往草原貿易，需發放許可，行經路線，皆有規定。做買賣所得，可以分潤一部分給諸部酋豪，讓他們權力世襲的同時也有錢花，減少不滿。”
“第六，劃分草場，不得私自越界放牧。哪家部落的牧人越界了，就處罰他們的頭人。不得私自吞併、互鬥，一出現這種苗頭，就堅決出兵，攻滅其部，新立一個頭人。”
“第七，定期會盟，增強中原天子的威望，最好每一兩年就來一次。”
“第八，草原有才智傑出之士，可到中原來做官、為將，一視同仁。定期招收頭人子弟入經學、武學，安排個好去處。”
“第九，草原適宜屯墾的地方，築城、駐軍、派官，以為威懾。亦可要求諸部聯合組軍，南下中原駐防。總而言之，調漢軍北上草原駐防，調草原軍南下漢地駐防。”
“第十，大王可在一些水草豐美又極為重要的地方增修宮殿，新設奴部。”
趙光逢一口氣說了很多，邵樹德一直靜心聽著。
政策都很不錯，應該也能起一定的效果。但漏洞始終存在著，即部落不堪忍受卻又反抗無能之時，可以跑路。雖說這也不容易，畢竟要經過其他部落的牧區，容易被發覺，從而招致圍剿，但終究存在這個隱患。
另外，域外的遊牧部落入侵，也是一個不得不正視的問題。
總之，效果肯定是有的，但應該沒有後世滿清時那麼大。
“先完善一下。”邵樹德說道：“這會還要用到他們，有的政策可以立即施行，有的不行。待天下一統之後，再慢慢推廣。”
有些政策，他細細想來，還是有問題的。若按趙光逢的建議來，那草原就被永遠鎖死了，他們南下不了，漢人北上不了，互相維持著一個脆弱的平衡，感覺有很大的隱患。
他現在在培育適宜本地氣候的黑麥、燕麥種子，有新的農牧並舉的耕作方式，有推廣羊毛製品的政策，是不是可以透過控制草原上可以屯墾的地區的方式，來實行更好的統治呢？
理論上來說，這是有可能的，但也應看到其中蘊含的巨大風險。不過話又說回來了，這個世道做什麼事沒風險？想弄一個十全十美的方桉本來就不可能。
即便到了後世，各種政策也是慢慢調整的。幾十年下來，甚至和最初大相徑庭。事物是運動發展的，要用發展的眼光看問題。
只能一步步摸索了，總之他窮盡一生，也要在這個方向上努力。
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