邵樹德想要陰山以北擴張，很顯然要將一些部落移出山南，哥舒部、契必部是他打算動的兩個部落。
哥舒部好安排，讓他們走就走了，諾真水也不是什麼爛地，他們並不牴觸。
但契必部呢？就有些難度了。
三茬輪作制的推廣，不可避免影響到遊牧部落。沒有人是真正的傻子，看到更高收益的農業模式不學，繼續玩低收益的遊牧。也就是說，是邵樹德讓這些部落養活了傳統模式下養不活的更多人口，現在要遷移，也是個麻煩事。
“還有誰想挪地方的？”邵樹德笑眯眯地看著各部頭人，結果無人答應，倒是幾個來自沙磧的苦哈哈的酋豪嘗試著詢問能否換地方。
邵樹德哈哈大笑，有人想走，有人不想走，很正常。
好言安撫一番後，邵樹德說道：“我欲復後魏涼城郡，置參州，轄善無、參合、沃陽、旋鴻四縣，治涼城。”
這其實包含了北魏的涼城、善無兩郡了，前者轄參合、旋鴻二縣，理所在岱海北邊的涼城，這是一座單獨修建的州城，在參合縣境內。後者轄沃陽、善無兩縣，善無縣在今右玉縣一帶。沃陽宮屬部的牧場也在參州境內。
北魏年間，這兩個郡編戶之民稀少，加起來還不足萬人，但權貴奴隸、諸部牧民極多，畢竟是北魏早年兩都之間的交通要道，這一世大概也不會有什麼變化。
“參州以東，後魏撫冥、柔玄二鎮舊地，亦置一州，曰柔州，領柔玄一縣（今集寧）。後漢年間，北匈奴西遷，鮮卑遷來此處，十餘萬匈奴部落歸之。檀石槐在附近設立牙帳，奠定鮮卑之基業。這地，很不錯。”
邵樹德這話一出，眾人暗自思索。
參州有沃陽宮那幾萬人了，多半還得安置幾千編戶之民，不會再給別人。
那麼柔州呢？柔州以北的草原，就是陰山韃靼的牧場，這次如果將其擊敗、吞併，那麼結合剛才問有沒有人願意挪地方的話，則此地肯定要安置一部落了。
這個草場，其實不錯啊！
有山脈谷地，草木茂盛，有多條河流，可以小範圍農耕。草場範圍更是極大，有養一個大部落的潛力。
唯一的風險，大概就是會不會惹惱李克用了。畢竟陰山韃靼與他們沙陀朱邪氏有說不清道不明的關係，興許一怒之下就發兵了呢？屆時戰火連綿，別想安心耕牧了。
但還是值得搏一搏的！
一時間，眾人各有心思，但又不敢貿然開口。
邵樹德暗哂。今天也就吹個風，後面還有一系列的工作要完成。柔州這塊地，他屬意契必部。飛龍軍左廂內有不少契必一族的子弟，他可以允許契必章抽調數百老於戰陣的骨幹離開軍隊，組織自己的部落到柔州放牧，佔了陰山韃靼的牧場。
誰不滿，誰敢嘰嘰歪歪，就問他怕不怕“五十萬騎”泰山壓頂的威脅。
“我設柔州，如何？”邵樹德突然問道。
“大汗聖明！”眾人還有什麼好說的？只能拍馬屁了。