三省互相牽制之下，真·宰相人數大增，即左右僕射（尚書省）、中書令（中書省）、兩位侍中（門下省），一共五個宰相。
即便如此，高宗即位後，還是覺得不夠集權，又下令三省六部的低階官員亦可入政事堂參知政務，並給他們“同中書門下平章事”的頭銜，架空原本的真宰相。
到了這會，看看給各地節度使加的榮銜就知道了，一堆侍中、僕射、尚書令、中書令，就知道這些國朝前期的宰相官職又變成了虛職。
從三公開始，到尚書令、中書令、左右僕射、侍中，它們一步
步從實權宰相變成了虛職，反應的其實是君權的擴大以及朝堂的相互制衡。
但制衡也是有副作用的，那就是效率逐漸低下。
國朝官制也是有缺陷的，皇帝為了彌補這種缺陷，不得不搞了大量“使職”，也就是差遣。
使職一開始沒有品級，屬於兼職，這是五代及北宋混亂官制的鼻祖。
“然時移世易，今尚書省有名無實，或可裁撤？”邵樹德說道：“先生怎麼看？”
“太宗時，三省主官合署辦公。”宋樂沉吟了一下，緩緩說道：“至中宗時，尚書省主官已無法進入政事堂，地位大降。尚書六部，淪為了中書、門下二省的附庸。說是三省六部，實則二省六部。”
“只是……”宋樂笑了一笑，道：“殿下若想集權，不是應該抬尚書省主官進政事堂麼？人越多，雞毛蒜皮的事越多，越難以形成統一意見，正好由聖人裁決。”
理論上是這樣，但聖人的裁決有時候不管用。就連太宗那般威望，他的旨意都被駁回過，而如果流程走不完，那皇帝的命令就是“亂命”、“中旨”，是不會具有法律效力的。
“中書、門下二省，先生覺得有存在的必要麼？”邵樹德問道。
宋樂嘆了一口氣，道：“殿下，君王是君王，宰相是宰相。”
邵樹德默然。
他想起了明朝，朱元璋一開始執行的是一省六部制，即中書省統管六部，但他隨後撤銷了這個機構，六部直接對皇帝負責。
這使得朱元璋在事實上兼領了宰相的職務。
宰相有決策權、議政權、執行權，朱元璋把決策權牢牢把在手裡，朝官們只能給些建議，六部具體執行，權力為史上帝王之最。
這無疑會帶來繁重的工作量。老朱也不客氣，我上就我上，天天肝到深夜，讓人無話可說。
曾幾何時，宰相擁有全部權力，從決策到執行，皇帝無需過問。甚至皇帝不著調了，還要被宰相訓斥，乃至換掉。
到了隋唐，宰相的權力有所削弱。三省六部和政事堂的存在，確保不會不會出現一個大權集於一身的權臣，因為皇帝可以往政事堂塞自己人。
一省六部制，宰相做決策，效率高，副作用是可能出現權臣。
三省六部制，宰相做決策，效率低，但很難出現權臣。
明清的內閣制，則是另外一個次元了，皇帝做決策，學士給建議————當然如果皇帝懶政或年幼，又會事實上變成一省六部制，但就法律制度層面而言，學士是沒有決策權的，雖然在實際執行過程中，他們往往可以鑽空子，取得這個權力。