，畢竟方城口那邊在猶豫數年之後，已經正式開建水庫了，這是一筆大花費。如今任何涉及到開支的地方，裴樞都盯得緊緊的。
「征伐契丹，若委於各路降軍，則何如？」邵樹德問道：「若可行，朕把平盧軍調回來，屆時平盧、橫野、佑國、萬勝黃頭四軍近七萬人為主力，輔以數萬蕃兵，頂多再帶上鐵騎、銀槍、定難、飛熊四軍之二。安東府或可出部分府兵策應一下。如此安排，可還妥帖？」
「陛下，如此固然穩妥。但臣覺得，第一次征伐契丹，最好還是以禁軍為主力。」陳誠說道：「無論是晉兵、燕兵還是蕃兵，其士氣都不會太高。萬一大敗，或助漲賊人士氣，後面再行征伐之時，就要難很多了。」
陳誠的意思是不要再想著消耗異己了。萬一大敗，契丹人的自信心會得到極大加強，以後的仗就沒那麼好打了。
「那如此多的兵馬，該如何罷遣？「邵樹德問道。
「陛下，這正是臣想說之事。」陳誠道：「若攻滅契丹，將渤海國廢藩置縣，大夏地域之廣闊，民情之複雜，將達到一個新的臺階。三十餘萬禁軍，真的不夠。」
邵樹德聞言起身，靜靜看著遠處正在忙活的宮城建設工地，良久不語。
「其實，又何止這些部隊需要料理？」他苦笑道：「就說這臨朔宮，還有數萬俘虜呢。」臨朔宮這邊，勤政、仁德二殿在持續不斷的戰爭俘虜支援之下，正以非常快的速度修建著。
最初的俘虜早已「畢業」。
五萬多人裡，勞累、意外致死者數千，鎮壓致死者萬餘，另有少許精壯勇猛且表現不錯的作為補充兵補入禁軍。剩下的三萬人，基本都遠徙郢、復二州了。
隨後又多了許多部落俘虜、義武軍俘虜，同時招募了很多以工代賑性質的幽州本地百姓。幹至今日，百姓基本都回家了，俘虜們還在忙活，勤政、仁德二殿工程過半，幾個亭臺樓閣、湖泊水池、園林之類的也有了相當規模。
這批人，同樣有數萬之眾！
「臣請添置禁軍步隊。」陳誠亦起身，道。
「在洛陽屯駐那麼多禁軍，有用嗎？」邵樹德問道：「用不了幾代人，盡皆敗壞矣，徒費糧餉罷了。」
「陛下不是早有對策了麼？」陳誠奇道。
他指的是聖人剛剛發下的一道旨意，令樞密院從宮城役徒中挑出兩三千名錶現良好的精壯之輩，補入鐵林軍——這支部隊現在的缺額，還是比較大的。
樞密院上下對此沒有意見。因為聖人最近與他們談論的一個主要話題就是前唐神策軍，深刻剖析這支部隊起家、巔峰以及衰敗的過程。
樞密院的官員們翻箱倒櫃，又從長安、洛陽抄錄檔案，仔細研究後，發現從神策軍不再吸收降兵及藩鎮精兵開始，這支部隊的戰鬥力就慢慢下降，最終成了親黨膠固的混子部隊——聖人稱之為「近親繁殖體」。
這種近親繁殖體一開始還因為傳統、風氣或慣性的作用，維持著一定的戰鬥力。但時間長了，無一不會衰敗。
大夏有陝州、靈州、鄆州、渭州四座新兵訓練營，其中陝州院、靈州院的存在時間相當不短了。靈州院還好，陝州院這兩年湧入了不少禁軍子弟，這都是想著長久吃武夫這碗飯的人。
其實，夏朝這種新兵輸送體系，已經比神策軍好很多了。人家那是直接在禁軍子弟中招募，親黨膠固就是這麼來的。
大夏禁軍補充新兵，目前有四大來源：：
其三、吸收藩鎮降兵、歸順部落精壯，這種次數不是很多，時間也不固定，且已經過了高峰期。